Resolución número 1570 de 2013, por la cual se certifica el cumplimiento de la función ecológica de la propiedad para la ampliación del Resguardo Indígena 'Chiles', del municipio de Cumbal, departamento de Nariño
| Emisor | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
| Número de Boletín | 48981 |
El Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental (SINA), en ejercicio de sus facultades legales conferidas en el numeral 1 del artículo 1º de la Resolución número 1247 de 2012 y en desarrollo de lo dispuesto por el parágrafo 3º del artículo 85 de la Ley 160 de 1994, el parágrafo del artículo 10 del Decreto número 2164 de 1995, el artículo 2º del Decreto-ley 3570 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que a través del artículo 7º de la Constitución Política de Colombia, el Estado Colombiano reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 58, inciso segundo establece: "La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica".
Que el artículo 63 de la Carta Política, determina: "Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de los grupos étnicos, las tierras de resguardo, el Patrimonio Arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables".
Que el artículo 85 de la Ley 160 de 1994 estableció que los programas de ampliación, reestructuración o saneamiento de los resguardos indígenas están dirigidos a facilitar el cumplimiento de la función social y ecológica de la propiedad por parte de las comunidades, conforme a sus usos o costumbres, a la preservación del grupo étnico y al mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes.
Que en la misma norma se establece que corresponde al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), verificar y certificar el cumplimiento de la función social de la propiedad en los resguardos y a este Ministerio lo relacionado con la función ecológica que le es inherente, en concertación con los cabildos o autoridades tradicionales de las comunidades indígenas.
Que el Decreto-ley 3570 de 2011, expedido con base en facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la República mediante la Ley 1444 de 2011, modificó los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integró el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante la Resolución número 1247 de 2012, se asignó a la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental la función de verificar y certificar el cumplimiento de la función ecológica de la propiedad en los resguardos indígenas en los casos de ampliación, reestructuración o saneamiento.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 160 de 1994 y por el Parágrafo del artículo 10 del Decreto número 2164 de 1995, el Incoder solicitó a este Ministerio mediante oficio 20122112030 del 27 de abril de 2012, radicado con el número 4120-E1-31317 del 4 de mayo de 2012, verificar y certificar el cumplimiento de la Función Ecológica de la Propiedad del Resguardo Indígena Chiles.
Que en el mes de diciembre de 2012, la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental, realizó la visita de verificación del cumplimiento de la Función Ecológica de la Propiedad, con base en la Guía Metodológica para la verificación y expedición de la correspondiente certificación.
Que el 16 de diciembre de 2012, la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental, emitió concepto técnico recomendando certificar el cumplimiento de la Función Ecológica de la Propiedad del Resguardo Indígena Chiles. Dicho concepto hace parte integral del presente acto administrativo y reposa en el Expediente número CRI0081 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS).
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Certificar que el Resguardo Indígena Chiles, localizado en el municipio de Cumbal, departamento de Nariño, cumple la Función Ecológica de la propiedad, para los fines de la ampliación del mismo, de acuerdo con los usos, costumbres y cultura del pueblo Pastos, de acuerdo a lo descrito en el Concepto Técnico del 16 de diciembre de 2012 de la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental (SINA), el cual hace parte integral de la presente resolución.
Notifíquese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
15 de noviembre de 2013.
El Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental (SINA),
Luis Alfonso Escobar Trujillo.
CONCEPTO TÉCNICO
Certificación del cumplimiento de la función ecológica de la propiedad para la ampliación del Resguardo Indígena Chiles, municipio de Cumbal, departamento de Nariño
COMUNIDAD INDÍGENA: PASTOS
EXPEDIENTE ANLA: CRI0081
FECHA: DICIEMBRE 16 DE 2012
ELABORADO POR: CARLOS GIOVANNY SIMBAQUEBA PERAZA
ANTECEDENTES
La Escritura Pública 108 protocolizada en la Notaría Primera de Ipiales, del 7 de abril de 1892 y los Títulos de 1718 a 1734 reconoce el resguardo indígena de Chiles.
El 27 de abril de 2012, el Incoder mediante oficio 20122112030, radicado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el número 4120-E1-31317 del 4 de mayo de 2012, y según lo establecido en la Ley 160 de 1994 y del parágrafo del artículo 10 del Decreto número 2164 de 1994, solicitó a este Ministerio el pronunciamiento sobre la verificación y certificación del cumplimiento de la función ecológica de la propiedad por parte de la comunidad indígena Pastos asentada en el resguardo indígena Chiles en el municipio de Cumbal, departamento Nariño.
En el mes de noviembre de 2012, la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del Sistema Nacional Ambiental (SINA), a quien le fueron asignadas funciones en esta materia por la Resolución número 1247 de 2012, realizó la visita de verificación del cumplimiento de la función ecológica de la propiedad del resguardo indígena Chiles. En dicha visita se realizó un taller de cartografía social y se aplicó la Guía Metodológica para la Certificación de la Función Ecológica de la Propiedad, información que fue complementada con la revisión de fuentes secundarias como el informe de actualización del estudio socioeconómico del mencionado resguardo, elaborado por el Incoder, y del Plan de Gestión Ambiental Regional del Cauca PGAR y Plan de Acción Institucional PAI 2012-2015 de la Corporación Autónoma Regional de Nariño, Corponariño, el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio también fue consultado, así como el Plan de Vida del pueblo Pasto, formulado por la Asociación de Autoridades Indígenas Pastos.
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS Y CONTEXTO DEL PRESENTE CONCEPTO
La función ecológica de la propiedad se entiende como aquellas funciones que presta un territorio para garantizar la continuidad de las dinámicas ecológicas naturales, la conservación de la biodiversidad, los bosques, el agua, el aire, el suelo1.
La función ecológica de los resguardos está relacionada con la garantía de supervivencia de las comunidades indígenas, es decir, con las posibilidades de reproducirse física y culturalmente. Por lo tanto, se parte de considerar el concepto de función ecológica desde una perspectiva intercultural e interdisciplinaria. En consecuencia, se valoran las relaciones naturaleza-cultura desde una visión integral del conocimiento y se priorizan funciones sociales, biológicas y económicas que hacen los grupos étnicos para dar un uso apropiado del territorio con principios de conservación, enmarcados en procesos de concertación con las autoridades de los pueblos indígenas2.
Se enfatiza en la importancia de abordar la función ecológica de la propiedad como un proceso dinámico, más que en un requisito estático. Así, las acciones de las autoridades de los resguardos, las comunidades, las autoridades e instituciones ambientales y municipales deben estar orientadas hacia el ordenamiento ambiental territorial desde lo local, pero con una perspectiva regional, a través de un proceso participativo que permita la...
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