Resolución número 0160 de 2013, por la cual se ordena la apertura de una investigación de carácter administrativo con el objeto de definir la imposición de una medida de salvaguardia general a las importaciones de alambrón de acero, originarias de Países Miembros de la Organización Mundial del Comercio
| Emisor | Ministerio de Comercio, Industria y Turismo |
| Número de Boletín | 48856 |
El Director de Comercio Exterior, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren los numerales 5 y 7 del artículo 18 del Decreto número 210 de 2003, en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto número 152 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que mediante solicitud presentada ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el 5 de junio de 2013, complementada el 14 de junio de 2013, la empresa Acerías Paz del Río S. A., a través de apoderado especial, requirió la aplicación de una medida de salvaguardia provisional y definitiva en la forma de un gravamen del 35%, en ambos casos, a las importaciones de alambrón de acero de las subpartidas arancelarias 7213.20.00.00, 7213.91.10.00, 7213.91.90.00, 7213.99.00.10, 7213.99.00.90 y 7227.90.00.10, en el marco del Decreto número 152 de 1998, el cual establece los procedimientos y criterios para la adopción de medidas de salvaguardia general;
Que en el marco de lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto número 152 de 1998, sin perjuicio de normas especiales contenidas en acuerdos de integración económica celebrados por Colombia, las disposiciones del mismo se aplicarán a las importaciones de productos originarios de países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC);
Que conforme con lo señalado en el artículo 9º del Decreto número 152 de 1998, la Subdirección de Prácticas Comerciales de la Dirección de Comercio Exterior, evaluó el mérito para abrir una investigación de carácter administrativo para definir la imposición de medidas de salvaguardia, mediante la comprobación de la existencia de indicios suficientes del aumento de las importaciones del producto en cuestión, el daño a la producción nacional y la relación causal entre estos dos elementos;
Que de conformidad con lo establecido en el literal b) del artículo 10 y en los artículos 11 y 12 del Decreto número 152 de 1998, se debe hacer un llamado y enviar cuestionarios para que los interesados en la investigación, alleguen cualquier información pertinente a la misma, dentro de los términos establecidos en el citado decreto;
Que tanto los análisis adelantados por la Subdirección de Prácticas Comerciales, así como los documentos y pruebas que se tuvieron en cuenta para la evaluación del mérito de la apertura de la investigación, se encuentran ampliamente detallados en el Expediente SA-01-51 que reposa en los archivos de dicha Subdirección, para consulta de los interesados en su versión pública, los cuales se resumen a continuación.
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Aspectos generales y de procedimiento
1.1 La solicitud
La empresa Acerías Paz del Río, basa su solicitud en los siguientes argumentos:
· Crecimiento en la cifra de importaciones, ya que al inicio del periodo por investigar, primer semestre de 2010, Colombia importó 55.290 toneladas, y al final del periodo, segundo semestre de 2010, las importaciones fueron de 102.560 toneladas, lo que refleja que la cifra casi se duplicó.
· El crecimiento sostenido del total de importaciones al mercado colombiano ha generado una disminución sostenida de la presencia de la empresa peticionaria, en este mercado, causando con ello un daño grave en sus indicadores económicos y financieros.
· México y Trinidad y Tobago lideraron la participación de los orígenes de importación de alambrón hacia Colombia durante todo el periodo analizado. Mientras al inicio del periodo análisis México participaba del 50% de las importaciones y Trinidad y Tobago del 11%, para el año 2012 estas participaciones alcanzaron el 49% y 22%, respectivamente.
· México, empezó el primer semestre de 2010 con 22.892 toneladas llegando a 55.762 en el segundo semestre de 2012, mientras Trinidad y Tobago inició, en el mismo periodo, con 3.077 toneladas, alcanzando las 22.125. Esto significó un crecimiento del 144% y 619%, respectivamente.
· El comportamiento de los precios del total de las importaciones por toneladas en el periodo analizado, presentó una tendencia creciente entre el primer semestre 2010 y el segundo semestre de 2011, al pasar de un valor FOB de USD 578,51 por tonelada a USD
772,49. No obstante, en el primer y segundo semestres de 2012, reflejaron una caída, para situarse en el segundo semestre de 2012, en USD 682,61 por tonelada, lo cual coincide con el mayor crecimiento de los volúmenes importados.
· El Consumo Nacional Aparente (CNA), presenta dos picos de crecimiento considerables, En el primer semestre de 2011, cuando creció 19%, debido al mayor incremento de las importaciones, las ventas de Acerías Paz del Río S. A. y los demás productores. Y en el segundo semestre de 2012, cuando creció el 6% dado al crecimiento de las importaciones, en contraste con la disminución de las ventas de Acerías Paz del Río S. A. y de los demás productores.
· Desde el segundo semestre de 2010 hasta el segundo semestre de 2012, las importaciones han venido desplazando a la rama de producción nacional de alambrón de manera sostenida dentro del CNA.
· Al comparar el promedio de los semestres comprendidos entre el primero de 2010 y el segundo de 2011, frente al promedio de los dos semestres de 2012, se evidencia la existencia de daño grave para Acerías Paz del Río S. A., especialmente en las variables económicas y financieras correspondientes a: Ingresos por Ventas (-25%), Utilidad Bruta (47%), Margen de Utilidad Bruta (-3,l puntos porcentuales), Volumen de Producción (-10%), Volumen de Ventas del Peticionario (-29%), Uso de la Capacidad Instalada (- 6,15%) y
Empleo Directo (-18%).
· El incremento de las importaciones de alambrón, de su participación en el CNA y el daño grave registrado en los indicadores económicos y financieros de la rama de producción nacional, confirma la existencia de la relación causal entre el incremento de las importaciones y el daño grave...
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