Carta Circular 25
| Emisor | Unidades Administrativas Especiales - Contaduría General de la Nación |
| Número de Boletín | 44302 |
DIARIO OFICIAL 44.302 CARTA CIRCULAR 25 27/12/2000 Señores: Representantes legales, jefes de áreas financieras, jefes de contabilidad, contadores y revisores fiscales de los entes públicos de los niveles nacional y territorial en sus sectores central y descentralizado a quienes les aplica el Plan General de Contabilidad Pública, PGCP. Referencia: Pautas mínimas para la implementación del plan general de Contabilidad Pública que regirá a partir del 1º de enero del 2001. Apreciados señores: Mediante la Resolución 400 del 1º de diciembre de 2000, este despacho estableció la obligación de aplicar la nueva versión del Plan General de Contabilidad Pública a partir del 1º de enero de 2001. En dicha versión se incorporan en el marco conceptual precisiones en cuanto a las normas técnicas de reconocimiento para definir rigurosamente el momento de causación de los diferentes hechos económicos y, a nivel del modelo instrumental, se hacen explícitos los criterios de revelación contenidos en el Catálogo General de Cuentas para el registro de las operaciones de los entes públicos. A continuación, me permito indicar los aspectos más importantes a tener en cuenta a fin de que ustedes efectúen sin mayores traumatismos, la tarea de adopción del PGCP y hacer viables los registros contables a partir del 1º de enero. Como podrá notarse, en ocasiones se trata de posibilidades de registro totalmente nuevas y, en otras, se hacen precisiones marginales frente a los mecanismos que se encontraban vigentes para el año 2000. En lo relativo al marco conceptual, el documento señala explícitamente, en su introducción, la metodología empleada para la construcción conceptual del PGCP, destacando los elementos determinantes del sistema de contabilidad pública que emergen del ámbito en el que opera, señalando jerárquicamente los elementos que lo conforman a saber: postulados, objetivos, características, requisitos, principios y normas técnicas. MARCO CONCEPTUAL Postulados Estos se definen en función de las exigencias que se le plantean a la información contable pública, en materia de elevados niveles de confiabilidad y utilidad social. Mientras la confiabilidad se fundamenta en la razonabilidad que se pretende revelar y la neutralidad del proceso contable, e incorpora la noción de imparcialidad en el tratamiento a los usuarios de la información, la utilidad social se fundamenta en la transparencia en el manejo de recursos y en el impacto colectivo que se debe derivar de la utilización de la información contable. Se elimina el postulado de confianza pública, debido a que la aceptación de los hechos por parte de la sociedad es una consecuencia de la confiabilidad, por ende, no se puede concebir como premisa básica del sistema. Objetivos Los objetivos estipulados en el plan anterior se mantienen. No obstante, en materia de gestión y control, se dejan explícitas dos dimensiones del sistema: en el ámbito "micro" o institucional y "macro" o resultante bien sea de agregados o consolidados de información. Los objetivos de cultura ciudadana y análisis y divulgación se enuncian teniendo en cuenta que a nivel institucional y consolidado la información contable tiene un mismo propósito. Usuarios Los usuarios de la información contable son los contemplados en el anterior plan, sin embargo se clasificaron atendiendo los objetivos que estos persiguen; de esta forma, se tienen usuarios de acuerdo a propósitos de gestión, control, cultura ciudadana, análisis y divulgación. Características A diferencia del anterior plan, se realizó una clasificación en la cual se asocian las cualidades a características y las condiciones a requisitos, como elementos independientes. Se analizó cada una de las cualidades estipuladas en el plan anterior, evaluando si estas eran elementos que diferenciaban el sistema de otras construcciones, concluyendo que las características de la información contable pública son: racional, universal, medible y comparable. La identificación de características implicó que se reclasificarán algunos conceptos inicialmente tratados como condiciones, principios o...
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