Decreto número 051 de 2015, por medio del cual se suprime y ordena la liquidación de la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira, Huila
| Emisor | Varios - Alcaldía de Altamira, Huila |
| Número de Boletín | 49546 |
El Alcalde del municipio de Altamira, Huila, en uso de sus atribuciones legales y constitucionales, en especial las conferidas en el numeral 4 del artículo 315 de la Constitución Nacional, Leyes 136 de 1994, 1105 de 2006 y Decreto-ley 254 de 2000, Acuerdo Municipal número 013 del 29 de mayo de 2015,
CONSIDERANDO:
Que el honorable Concejo Municipal de Altamira, mediante Acuerdo número 020 del 4 de septiembre de 2002, creó la Unidad Administrativa Especial del municipio de Altamira, Huila, como una entidad descentralizada del orden municipal.
Que el honorable Concejo Municipal de Altamira, mediante Acuerdo número 017 del 12 de abril de 2007, autorizó al Alcalde Municipal para realizar la transformación de la Unidad Administrativa Especial en Salud a Empresa Social del Estado.
Que mediante Decreto Municipal número 17 del 19 de junio de 2007, expedido por el Alcalde Municipal, se modifica la naturaleza jurídica de la Unidad Administrativa Especial en Salud del municipio de Altamira en la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira, Huila.
Que la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira, Huila, de conformidad con el artículo 194 de la Ley 100 de 1993, la Ley 489 de 1998 y la Ley 1123 de 2007, es una entidad pública, descentralizada por servicios, del orden municipal, de naturaleza especial, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, identificada con NIT 813.010.545-4.
Que en el mes de julio del año 2012 la Contraloría Departamental del Huila realizó evaluación especial a la ESE San Roque del municipio de Altamira, Huila, del periodo comprendido entre el año 2009 al primer trimestre del año 2012. En el informe de la auditoría se establece lo siguiente: "Como es evidente, en las tres vigencias se refleja déficit presupuestal que se incrementa año tras año, confirmándose una baja gestión de los administradores de la empresafrente a los recaudos y los altos compromisos que se adquirieron". "En consecuencia se puede afirmar que la Empresa San Roque, se encuentra en causal de disolución, dada la iliquidez, el alto endeudamiento, la nula rentabilidad e insolvencia".
Que en el año 2013, el municipio de Altamira realizó un diagnóstico financiero de la ESE San Roque de Altamira, Huila, para las vigencias del año 2008 al 2012, en el cual se señala en las conclusiones: "Después de haber realizado el análisis de los estados e indicadores financieros se encontró un aumento desmesurado de los gastos y disminución de los ingresos en los mismos periodos, encontrándose alta contratación por prestación de servicios, una total iliquidez que la hace inoperante, rentabilidad negativa el cual es grave para la ESE, un alto nivel de endeudamiento no financiero, y tenemos que afirmar que aunque el estudio se hizo con todo eljuicio, también se observó que su informaciónfinanciera no es confiable, debido a que tiene muchas anotaciones en sus estados financieros. Por todo lo anterior se concluye que la ESE Hospital San Roque de Altamira NO es viable financieramente", adi-cionalmente, se recomienda "Ante la actual situación económica,financieray de prestación de servicios de la ESE, se recomienda su liquidación forzosa". Que en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011, el Ministerio de Salud y Protección Social, ha realizado
la categorización del Riesgo Fiscal y Financiero de las Empresas Sociales del Estado de Nivel territorial, siendo categorizada la ESE San Roque del municipio de Altamira, Huila, en riesgo alto, mediante las Resoluciones 2509 de 2012 y 1877 de 2013.
Que mediante Oficios AMA - 2013100-218 del día 12 de julio de 2013 y AMA- 2013100241 de agosto 15 de 2013, emanados de la Alcaldía del municipio de Altamira, Huila se informa al Gobernador del Huila y al Secretario de Salud del Departamento del Huila, que ante las "...múltiples dificultades, nos encontramos avocados a acogernos a una liquidación".
Que la Secretaría de Salud Departamental del Huila (área de habilitación), según Acta de Visita de Habilitación número 072-2013, llevada a cabo el 15 de julio de 2013, realizaron visita de verificación de cumplimiento de condiciones de habilitación, en la cual la comisión técnica verificadora de condiciones de habilitación, concluye y recomienda: "...verifica que el Prestador de Servicios de Salud Empresa Social del Estado San Roque de Altamira, no cumple con las condiciones básicas de Habilitación establecidas en el Decreto 1011 de 2006 y la Resolución 1043 y sus modificatorias, mediante las cuales se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir los prestadores de Servicios de Saludpara su entrada y permanencia en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad los cuales buscan dar seguridad a los usuarios frente a los potenciales riesgos asociados a la prestación de servicios y son de obligatorio cumplimiento por parte de los Prestadores de Servicios de Salud. En cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1011 de 2006, artículo 24 Revocatoria de Habilitación...Por lo que se recomienda realizar el cierre de la Institución Prestadora de Servicios de Salud ESE San Roque de Altamira e iniciarse un proceso administrativo de carácter sancionatorio por el incumplimiento de los requisitos básicos de habilitación".
Que mediante Resolución 2317 del 19 de diciembre de 2013, expedida por la Secretaría de Salud Departamental del Huila, se ordenó el cierre de la Empresa Social del Estado San Roque de Altamira, por el incumplimiento de las condiciones del Sistema Único de Habilitación.
Que en atención a todo lo anterior el Alcalde Municipal de Altamira, Huila, realizó un estudio denominado "Análisis de la Situación Actualy Justificación de la Liquidación de la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira", en el cual se concluye que: "Elnúmero de incumplimientos en las condiciones de habilitacióny lafalta de recursos para cumplir el mínimo de requisitos, conllevó al cierre definitivo de la entidad de salud". "Finalmente puede afirmarse que las diversas situaciones planteadas, en los indicadores financieros que reflejan la falta de equilibrio presupuestal, más el déficit presupuestal acumulado, han generado en la ESE Hospital San Roque, un inexorable desequilibrio financiero en su operación, reflejando ingresos operacionales que no permiten cubrir los costos y los gastos fijos y variables, lo que conlleva a pensar en la necesidad cada vez más apremiante de tomar la decisión, de presentar Como Única Alternativa La Propuesta De Liquidar La Institución".
Que el anterior documento fue presentado a la Secretaría de Salud Departamental del Huila, quien a través de su Comité Técnico lo revisó y expidió, el 23 de febrero de 2015, el concepto técnico de viabilidad favorable al proyecto Liquidación de la ESE San Roque del municipio de Altamira - Huila.
Que la propuesta de Red de prestación de servicios de salud del departamento del Hui-la, en el marco del programa territorial de Reorganización, Rediseño y Modernización de Redes Empresas Sociales del Estado fue viabilizada por el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante concepto técnico de fecha 17 de diciembre de 2013.
Que el Ministerio de Salud y la Protección Social mediante Resolución número 5938 del 24 de diciembre de 2014, asignó recursos al departamento de Huila, para apoyar la financiación de acciones de reorganización y rediseño de la oferta de prestación de servicios y saneamiento de las IPS públicas que se definan en el marco de la red y de los programas de saneamiento fiscal y financiero a nivel nacional.
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, emitió el 10 de marzo de 2015, a través de la Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria, concepto técnico propuesta para la liquidación de la ESE San Roque del municipio de Altamira - Huila, concluyendo que: "Con base en la información presentada en los documentos "Análisis de la Situación Actual y Justificación de la Liquidación de la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira", y ante la crítica situación financiera de la ESE San Roque, que no garantiza la prestación de servicios con calidad y oportunidad a la población residente en el área de influencia, es coherente la propuesta del departamento del Huila y la alcaldía de Altamira sobre la liquidación de la ESE San Roque. Adicionalmente dicha acción, corresponde con lo establecido en la propuesta de red de prestación de servicios en el marco del programa territorial de reorganización, rediseño y modernización de redes de empresas sociales del Estado del departamento del Huila y viabilizado por este Ministerio en el año 2013".
Que la Secretaría de Salud Departamental del Huila, suscribió Convenio Interadministrativo número 028 del 29 de abril de 2015 y Otrosí número 1 al mismo, con el municipio de Altamira, el cual tiene como objeto aunar esfuerzos para adelantar el proceso de reorganización y rediseño de la oferta de prestación de servicios de salud y liquidación de la ESE San Roque del municipio de Altamira, en el que incluye los recursos que el departamento decida asignar a dicho municipio de los recursos que provengan de la Resolución número 5938 del 24 de diciembre de 2014.
Que el Concejo Municipal de Altamira, Huila mediante Acuerdo número 013 del 29 de mayo de 2015, en el artículo 1º, autoriza al Alcalde Municipal de Altamira, Huila para liquidar Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira, Huila.
Que el proceso de liquidación de la Empresa Social del Estado San Roque del municipio de Altamira, Huila, se regirá por lo definido en el presente Decreto y por lo establecido en el...
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