Resolución número 1037 de 2014, por medio de la cual se niega ¡a solicitud de Sustracción definitiva de ¡a Reserva Forestal Serranía de ¡os Motilones establecida en ¡a Ley 2ª de 1959
| Emisor | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
| Número de Boletín | 49221 |
La Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), en ejercicio de la función delegada por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución número 0053 del 24 de enero de2012,y
CONSIDERANDO:
Que mediante el radicado número 4120-E1-36866 del 29 de octubre de 2013, el señor luán EstebanNavarro Estrada, en su calidad de Representante Legal de la sociedad Minerales la Gabarra S. A. (Somigar), presenta la solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EBJ-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.
Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, profirió el Auto de inicio número 110 del 13 de noviembre de 2013, por el cual se procede a dar apertura del expediente SRF-228 y continuar con la evaluación correspondiente respecto a la solicitud de sustracción de áreas de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones de Ley 2ª de 1959, para el desarrollo del proyecto de exploración y explotación de minerales en los municipios de Teorama y Tibú del departamento de Norte de Santander.
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de la función establecida en el numeral 3 del artículo 16 del Decreto-ley 3570 de 2011, emitió concepto técnico número 151 del 31 de diciembre de 2013, en el marco de lo establecido en la Resolución número 1526 de 2012, para la solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, establecidapor la Ley 2ª de 1959, para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EBJ-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.
Que el mencionado concepto señala:
"(...)
i. DESCRIPCIÓNDELA SOLICITUD
Se presenta solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EBJ-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.
De acuerdo con el oficio de solicitud, se indica que el documento fue elaborado dando cumplimiento a la Resolución número 918 del 11 de mayo de 2011 y sus términos de referencia.
1.1. DOCUMENTACIÓN ENTREGADA
Mediante oficio radicado bajo número 4120-E1-36866 del 29 de octubre de 2013 y basándose en la Resolución número 918 del 11 de mayo de 2011, Somigar S. A. entrégala siguiente documentación para la solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal de la Serranía de los Motilones para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EBJ-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.
1.2. EVALUACIÓNDELA INFORMACIÓN
Mediante oficio radicado bajo número 4120-E1-36866 del 29 de octubre de 2013, el señor Juan Esteban Navarro Estrada representante legal de Somigar S. A. remitió a este Ministerio el documento denominado "Solicitud de sustracción del área de Reserva Forestal Serranía de los Motilones para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EBJ-081 ubicado en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander". La información que se presenta a continuación es tomada del documento.
Cabe resaltar que el oficio en mención, indica que el estudio fue elaborado bajo la Resolución número 918 del 11 de mayo de 2011 y sus términos de referencia, por lo cual varios aspectos considerados en la Resolución número 1526 de 2012 y sus términos de referencia no se incluyen en el documento.
1.2.1. Importancia de la actividad considerada de utilidadpública o interés social
Según el documento, el proyecto "busca mediante el desarrollo de la actividad minera responsable, tecnificada, segura y ambientalmente concebida, mejorar las condiciones de los municipios, ya que se beneficiarán con el aporte de regalías que repercutirán en la generación de empleos, el apoyo mediante financiación, aportes o cofinanciación de proyectos que las diferentes entidades nacionales, regionales, territoriales o locales, las organizaciones sociales, gremiales o comunitarias, tengan planteados en sus planes de desarrollo, planes de inversión, programas o proyectos de inversión".
"Adicionalmente se estima un valor de 655.000 USDS en el año 0 y 440.000 USDS en el año 1 que obedece a la inversión en infraestructura por adecuación de vías, compra de terrenos, pago de servidumbres, construcción de acueductos, sistemas de tratamientos de aguas, oficinas, talleres, patios de acopio, redes e instalaciones eléctricas. El proyecto en el área de concesión minera EBJ-081 considera e incluye en su presupuesto unos costos ambientales por implementación del plan de manejo ambiental 2,2 USDS/t. y la compensación por la sustracción de la reserva forestal la cual equivale a 0,4 USDS/t."
1.2.2. Aspectos técnicos de la actividad
Según el documento, "el contrato de concesión EBJ-081 está delimitado por el siguiente polígono de coordenadas, ocupaunáreade573hectáreasy 7.275 m2." Ver Tabla 1, Figura 1.
Tabla l.Coordenadas del polígono del Contrato de concesión EBJ-081
| Contrato de Concesión MineraEBJ-081 | ||
| Punto | Norte | Este |
| P.A. | 1.493.856.000 | 1.124.397.00 |
| 1 | 1,490,486,000 | 1.121.707,00 |
| 2 | 1,487,451,000 | 1.121.707,00 |
| 3 | 1.487.451.000 | 1.119.707.00 |
| 4 | 1.490.486.000 | 1.119.707.00 |
Fuente: Documento de solicitud de sustracción definitiva del Área de Reserva Forestal Serranía de Los Motilones para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EBJ-081(Municipios de Teorama y Tibú, Norte de Santander), Oficio radicado bajo número 4120-E1-36866 del 29 de octubre de 2013.
De acuerdo con el documento entregado, el contrato EBJ-081 tiene una vigencia hasta el año 2034. El nivel de producción planteado es de 2.000.000 t/año y con una cantidad de reservas recuperables para la minería a cielo abierto con un RD de 10,5:1, y una vida útil aproximada para la explotación a cielo abierto de 12,2 años.
En cuanto a las metas de explotación a cielo abierto, se conformarán patios de trabajo a diferentes cotas, con el fin de tener varios niveles de explotación permitiendo tener una relación de descapote más o menos constante, explotar todo el paquete carbonífero y tener varias calidades de carbón para mezclar y obtener un producto homogéneo. A corto plazo (primer año), se explotarán 1.998.633 t/año de carbón con una RD de 13,3 para una recuperación del 95%.
A mediano plazo se espera una producción promedio de 2.000.000 t/año, según las reservas mineras calculadas la vida útil es de 12,2 años.
Figura 1. Contrato de concesión EBJ-081
Elaboración: SIG-MADS
Fuente: Documento de solicitud de sustracción definitiva del Área de Reserva Forestal Serranía de Los Motilones para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EBJ-081(Municipios de Teoramay Tibú, Norte de Santander), oficio radicado bajo número 4120-E1-36866 del 29 de octubre de 2013.
Del método de explotación, de acuerdo con la disposición y la profundidad de los mantos en el contrato EBJ - 081, el método es a cielo abierto, por bancos a distintos niveles. Bajo este método se explotarán todos los mantos definidos de importancia económica, es decir, desde el Manto 10 hasta el Manto 100. Dentro de las consideraciones expuestas para utilizar este método se destacan:
· Permiten el relleno del hueco y, por consiguiente un menor impacto ambiental del
vertedero exterior y elpit.
· Mayorproducciónpor explotación.
· Posibilita la mezcla de minerales de diferentes mantos y niveles del depósito, pudiéndose conseguir una producción más homogénea en calidad.
· Mayor recuperación del mineral y menor dilución. Se puede trabajar con una relación de estéril/carbón casi constante durante la explotación.
· Mayor concentración de operaciones y gestión más sencilla de recursos humanos y materiales.
· No es necesario implementar un sistema de ventilación mecánica, lo que constituye un ahorro significativopara elproyecto.
· La seguridad del personal y equipos es relativamente mayor si se compara con los trabajos bajo tierra. La seguridad e higiene minera, desde el punto de vista sicológico y físico es preponderante.
· La comunicación es más eficiente en ambientes superficiales.
· Controlar la calidad de la producción se hace mucho más fácil por la disponibilidad de buena iluminación permanentemente.
· Las posibilidades de explosiones, autoignición, envenenamiento, etc. son muchísimos menores en beneficio delpersonal.
De la geometría de explotación, se tuvieron en...
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