Resolución número 1038 de 2014, por medio de la cual se niega una la solicitud de sustracción definitiva de la reserva forestal serranía de los motilones establecida en la Ley 2ª de 1959 - 24 de Julio de 2014 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 521700406

Resolución número 1038 de 2014, por medio de la cual se niega una la solicitud de sustracción definitiva de la reserva forestal serranía de los motilones establecida en la Ley 2ª de 1959

EmisorMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Número de Boletín49222

La Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), en ejercicio de la función delegada por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución número 0053 del 24 de enero de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el radicado número 4120-E1-36864 del 29 de octubre de 2013, el señor Juan Esteban Navarro Estrada, en su calidad de Representante Legal de la sociedad Promex-co S. A., presenta la solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, para el desarrollo del proyecto de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EAL-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.

Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, profirió el Auto de inicio número 109 del 13 de noviembre de 2013, por el cual se procede a dar apertura del expediente SRF-229 y continuar con la evaluación correspondiente respecto a la solicitud de sustracción de áreas de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones de Ley 2a de 1959, para el desarrollo del proyecto de exploración y explotación de minerales en los municipios de Teorama y Tibú del departamento de Norte de Santander.

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de la función establecida en el numeral 3 del artículo 16 del Decreto-ley 3570 de 2011, emitió concepto técnico número144 del 31 de diciembre de 2013, en el marco de lo establecido en la Resolución número1526 de 2012, para la solicitud de sustracción definitiva de un área de la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, establecida por la Ley 2ª de 1959, para el desarrollo de actividades de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles en el área de concesión EAL-081 ubicada en los municipios de Tibú y Teorama del departamento de Norte de Santander.

Que el mencionado concepto señala: "(■■■)

2. Descripción de la solicitud

La empresa Promexco S. A., presenta solicitud de sustracción definitiva de un área localizada dentro de la Zona de Reserva Forestal de la Serranía de Los Motilones, en los municipios de Teorama y Tibú en el municipio de Norte de Santander conforme a lo establecido en los términos de referencia de la Resolución número 0918 de 2011.

2.1 Información presentada

Mediante oficio radicado con número 4120-E1-36864 del 29 de octubre de 2013, Promexco, S. A. presenta ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), la documentación requerida en el marco de la Resolución número 0918 de 2011, para dar inicio al procedimiento de evaluación de la sustracción de un área de la Reserva Forestal Serranía de Los Motilones para el desarrollo de la actividad de exploración y explotación de carbón y demás minerales concesibles mediante la concesión minera EAL-081 en los municipios de Teorama y Tibú en el municipio de Norte de Santander.

2.2. Evaluación de la información

Mediante oficio con radicado número 4120-E1-36864 del 29 de octubre de 2013, el señor Juan Esteban Navarro Estrada, actuando como representante legal de Promexco, S. A. remitió a la Dirección de Bosques, Biodiversidady Servicios Ecosistémicos, el documento técnico titulado "Solicitud de extracción definitiva del área de Reserva Rorestal Serrania de los Motilones, para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EAL-081(Municipio de Teorama, Norte de Santander)". La información presentada a continuación es extractada de dicho documento.

Es importante mencionar que en el oficio enviado por Promexco, S. A., señala que la documentación presentada está basada en los términos de referencia establecidos por la Resolución número 0918 del 11 de mayo de 2011, mediante la cual se establecieron los requisitos y el procedimiento para la sustracción de las áreas de reserva forestal nacional y regional para el desarrollo de actividades consideradas de utilidadpública e interés social. Esta resoluciónfue modificada por la Resolución número 1526del 03 de septiembre de 2012, por lo que la evaluación de la información se realiza de conformidad con los requerimientos de ésta y su anexo 1 correspondiente a los "Términos de referencia para la evaluación de solicitudes de sustracción definitiva de áreas de reserva forestal nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública e interés social".

Importancia de la actividad considerada de utilidad pública o interés social

De acuerdo con el documento entregado, el proyecto "busca mediante el desarrollo de la actividad minera responsable, tecnificada, segura y ambientalmente concebida, mejorar las condiciones de la población de la región, del departamento, en general de los municipios que se beneficien con el aporte de regalías, por medio de la generación de empleos, el apoyo mediante financiación, aportes o cofinanciación de proyectos que las diferentes

entidades nacionales, regionales, territoriales o locales, las organizaciones sociales, gremios o comunidades, tengan planteados en sus planes de desarrollo, planes de inversión, programas o proyectos de inversión".

De acuerdo al documento, el nivel de producción para la explotación a cielo abierto en el contrato EAL-081 será de 2.000.000 t/año, estimando que el monto que equivaldría al pago por concepto de regalías anual será de US$ 3.800.000. Se estima también un valor de 655.000 USD$ en el año 0y 440.000 USD$ en el año 1 correspondientes a inversión en infraestructura relacionadas con adecuación de vías, compra de terrenos, pago de servidumbres, construcción de acueductos, sistemas de tratamiento de aguas, oficinas, talleres, patios de acopio, redes e instalaciones eléctricas. Adicionalmente se señala que "la inversión a realizarse en la implementación del plan de manejo ambiental equivale a 2,2 USD$/t y la inversión por compensación por la sustracción de la reserva forestal equivale a 0,4 USD$/t."

Aspectos técnicos de la actividad

Localización

Según el documento técnico remitido, el proyecto de exploración y explotación de carbón del área del contrato de concesión EAL-081, se encuentra ubicado en la cuenca carbonífera del Catatumbo, al norte del municipio de Teorama, departamento de Norte de Santander. El contrato de concesión EAL-081 está localizado en un 89,5% en jurisdicción del municipio de Teoramay el restante 10,5% en el municipio de Tibú, ambos municipios del departamento de Norte de Santander, al nor-este de la República de Colombia cerca al límite con Venezuela.

El documento menciona que el contrato de concesión ocupa un área de 573 hectáreas y 7.275 m2y el polígono a sustraer ocupa la misma área y está delimitado mediante el listado de coordenadas de la Tabla 1.

Tabla 1. Coordenadas del polígono de ubicación del área de

concesión del contrato EAL-081

Sistema Magna Sirgas origen Bogotá
X (Este) Y(Norte)
1124397,00 1493856,00
1120762,00 1493451,00
1121122,00 1490486,00
1119007,00 1490486,00
1119007,00 1493451,00

Fuente: Geominas S. A.- Promexco S. A., Documento Solicitud de extracción definitiva del área de Reserva Forestal Serranía de los Motilones para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EAL-081.

Duración de la actividad

De acuerdo con el documento entregado, la explotación de la concesión EAL-081 tiene una duración aproximada de 13,8 años y se realizará por el método de explotación a cielo abierto. Se señala que "el nivel de producción para la explotación a cielo abierto en el contrato EAL-081 será de 2.000.000 t/año, 7.6921 de carbón/día y 3.8461 de carbón/turno. Para una producción anual de 2.000.000 t con un RD de 10,5:1, sería necesario remover 21.000.000 mcb/año de estéril, lo cual es equivalente a 80.769 mcb de estéril/día, 40.384 mcb de estéril/turno". Durante los primeros 4 años se realizará la explotación en el área de influencia del perfil 1, conformando patios de trabajo cada 50 m aproximadamente. A partir del año 4 se realizará la explotación simultánea en los perfiles 1 y 2. Posteriormente se dará inicio también a la explotación en el perfil 3 y así sucesivamente. El cronograma de actividades se detalla en la Tabla 2.

Tabla 5. Cronograma de actividades del proyecto de explotación del contrato de concesión minera EAL-081

Fuente: Geominas S. A. - Promexco S. A., Documento Solicitud de extracción definitiva del área de Reserva Forestal Serranía de los Motilones para el desarrollo del proyecto de explotación de carbón del contrato de concesión EAL-081. Entre las ventajas del método de explotación, el documento menciona las siguientes:

- Permiten el relleno del hueco y, por consiguiente un menor impacto ambiental del vertedero exterior y el pit.

- Mayor...

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