Resolución número 0483 de 2013, por medio de la cual se adopta el Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) - 8 de Abril de 2013 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 430860386

Resolución número 0483 de 2013, por medio de la cual se adopta el Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder)

EmisorEstablecimientos Públicos - Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Número de Boletín48755

La Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), en ejercicio de las facultades legales y estatutarias conferidas por el numeral 1 del artículo de la Ley 1066 de 2006 y por el numeral 3 del artículo del Decreto número 3759 de 2009, y

CONSIDERANDO:

Que el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) es un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera, que tiene por objeto fundamental ejecutar la política agropecuaria y de desarrollo rural; facilitar el acceso a los factores productivos; fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades y, propiciar la articulación de las acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de compe-titividad, equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralización, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconómico del país1.

Que conforme a los principios que regulan la Administración Pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, los servidores públicos que tengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Público deberán realizar su gestión de manera ágil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el Tesoro Público.

Que el numeral 1 del artículo de la Ley 1066 de 2006 señala que la máxima autoridad de la Entidad deberá expedir el reglamento interno de cartera.

Que dicha norma, también en su artículo 2º, numeral 2 y siguientes, señala como obligación de las entidades públicas:

"2. Incluir en sus respectivos presupuestos de ingresos el monto total del recaudo sin deducción alguna.

3. Exigir para la realización de acuerdos de pago garantías idóneas y a satisfacción de la entidad.

4. Contar con el respectivo certificado de disponibilidad presupuestal y con la autorización de vigencias futuras, si es del caso, de conformidad con el Estatuto Orgánico de Presupuesto, para la realización de acuerdos de pago con otras entidades del sector público.

5. Reportar a la Contaduría General de la Nación, en las mismas condiciones establecidas en la Ley 901 de 2004, aquellos deudores que hayan incumplido los acuerdos de pagos con ellas realizadas, con el fin de que dicha entidad los identifique por esa causal en el Boletín de Deudores Morosos del Estado.

6. Abstenerse de celebrar acuerdos de pago con deudores que aparezcan reportados en el boletín de deudores morosos por el incumplimiento de acuerdos de pago, salvo que se subsane el incumplimiento y la Contaduría General de la Nación expida la correspondiente certificación.

7. Regularizar mediante el pago o la celebración de un acuerdo de pago las obligaciones pendientes con otras entidades públicas a más tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgación de la presente ley. ".

Que en cumplimiento a un deber legal, el Reglamento Interno de Cartera del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), se adoptará como Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo, a través de un acto administrativo de carácter general expedido por la Gerencia, el cual contiene las reglas que regirán el desarrollo de la función de cobro, dentro del marco de las disposiciones legales y de orden administrativo vigentes.

Que en el Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo, que se adopta, se han plasmado las políticas de cobro de la entidad y los procedimientos que se deben surtir por los servidores públicos y por los deudores para el pago de esas obligaciones y contiene: primera parte, generalidades del procedimiento persuasivo y coactivo; segunda parte, trámites iniciales y vía; tercera parte, aspectos generales del procedimiento coactivo; cuarta parte, actuaciones procesales; quinta parte, glosario de términos y por último la sexta parte, modelos de actuaciones del procedimiento persuasivo y coactivo.

Que no obstante la adopción del Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo, el procedimiento del cobro persuasivo y coactivo del Incoder, se regirá por la Ley 1066 de 2006, Decreto número 4473 de 2006, Estatuto Tributario, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y demás normas concordantes.

1 Decreto número 3759 del 30 de septiembre de 2009, artículo 2º.

Que en mérito de lo expuesto, se

RESUELVE:

Artículo 1º Adoptar el Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo como Reglamento Interno de Recaudo de Cartera del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), de conformidad a lo dispuesto en las parte motiva del presente acto.
Artículo 2º El Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), deberá ser publicado en la página web www.incoder.gov.co y en la Gaceta Oficial de la Imprenta Nacional.
Artículo 3º Vigencia.

El presente Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en Bogotá, a 1º de abril de 2013.

Publíquese y cúmplase.

La Gerente General,

Miriam Villegas Villegas.

ÍNDICE GENERAL

Presentación

PRIMERA PARTE

Objetivo del Manual de Cobro Persuasivo y Coactivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder)

1.1. Objetivo del Manual de Cobro Coactivo y Persuasivo

1.2. Normatividad aplicable al Manual de Cobro Coactivo y Persuasivo

1.3. Definición del Manual de Cobro Coactivo y Persuasivo

1.4. Definición de cartera

1.5. Clasificación de la cartera

SEGUNDA PARTE

Trámites iniciales y vía persuasiva

2.1. Emisión y perfeccionamiento de actos administrativos, títulos base de recaudo del cobro ejecutivo

2.2. Títulos valores a favor del Incoder

2.3. Evaluación y determinación de la cartera existente a favor del Incoder

2.4. Conocimiento del acreedor

2.5. Conocimiento del deudor

2.6. Recibo y radicación de documentos

2.7. Examen de los documentos

2.8. Conformación y radicación del expediente

2.9. Cobro persuasivo

2.10. Etapas fundamentales del cobro persuasivo

TERCERA PARTE

Aspectos generales del procedimiento administrativo coactivo

3.1. Definición y antecedentes

3.2. Naturaleza del proceso y de las actuaciones, carácter de los funcionarios

3.3. Normas aplicables

3.4. Iniciación e impulso del proceso

3.5. Observancia de normas procesales

3.6. Interpretación de las normas procesales

3.7. Actuación y representación del deudor

3.8. Competencia funcional y territorial

3.9. Auxiliares de la administración

3.10. Designación de auxiliares

3.11. Contratación de expertos

3.12. Clases de auxiliares de la administración

3.13. Remoción de los secuestres

3.14. Caución que deben prestar los secuestres

3.15. Rendición de cuentas del secuestre

3.16. Exclusión de la lista de auxiliares

3.17. Honorarios para los auxiliares

3.18. Gastos para hacer efectivo el cobro

3.19. Custodia de bienes y dineros entregados a los secuestres

3.20. Términos procesales

3.21. Cómputo de términos

3.22. Retiro de expedientes

3.23. Acumulación

3.24. Interrupción del proceso

3.25. Suspensión del proceso

3.26. Prescripción de la acción de cobro

3.27. Interrupción del término de prescripción de la acción de cobro

3.28. Suspensión del término de prescripción y de la diligencia de remate

3.29. Régimen probatorio

3.30. Medios de impugnación

3.31. Título ejecutivo

3.32. Actuaciones

3.33. Irregularidades dentro del proceso administrativo coactivo

3.34. Examen del expediente

3.35. Cuenta de depósitos judiciales

CUARTAPARTE Actuaciones procesales

4.1. Mandamiento de pago

4.2. Medidas cautelares o preventivas

4.3. Embargo de inmuebles

4.4. Embargo de vehículos automotores

4.5. Embargo de naves y aeronaves

4.6. Embargo del interés de un socio en sociedades

4.7. Embargo de acciones, bonos, certificados, títulos valores y similares

4.8. Embargo de bienes muebles no sujetos a registro

4.9. Concurrencia de embargos

4.10. Secuestro de bienes

4.11. Levantamiento de las medidas cautelares

4.12. Cauciones

4.13. Excepciones

4.14. Demanda ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo

4.15. Liquidación del crédito y las costas

4.16. Disposición del dinero embargado

4.17. Avalúo y remate de bienes

4.18. Terminación y archivo del proceso

4.19. Facilidades de pago

QUINTA PARTE Glosario de términos

SEXTA PARTE

Modelos de actuaciones

  1. Modelo de portada de expediente

  2. Modelo auto de iniciación avoca

  3. Modelo de citación vía persuasiva

  4. Modelo de oficio de investigación de bienes - vehículos

  5. Modelo de oficio de investigación de dirección

  6. Modelo de oficio de investigación de bienes

  7. Modelo de oficio de investigación de bienes inmuebles en el IGAC y en la oficina de registro de instrumentos públicos y privados

  8. Modelo de auto de archivo por pago en la vía persuasiva

  9. Requisitos para solicitud de facilidades de pago

  10. Modelo de resolución que concede plazo para pago

  11. ...

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