Resolución número 238 de 2014, por medio de la cual se adopta el Manual de Contratación de la Imprenta Nacional de Colombia
| Emisor | Empresas Industriales y Comerciales del Estado - Imprenta Nacional de Colombia |
| Número de Boletín | 49210 |
La Gerente General, en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas por el artículo 11, numerales 8 y 14 del Decreto número 2469 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones".
Que de conformidad con el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 "Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal".
Que el artículo 14 de la misma ley, señala que "Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, con excepción de aquellas que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados monopolísticos o mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes". (Subraya fuera del texto).
Que el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 modificó el artículo 14 de la Ley 1150 de 2007 sobre el régimen contractual de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta, sus filiales y empresas con participación mayoritaria del Estado, señalando: "Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes".
Que el artículo 95 de la Ley 1474 de 2011, modificó el inciso 2º del literal c) del numeral 4 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, sobre las modalidades de selección, contratación directa señalando: "En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecución del contrato interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad".
Que el Gerente o Presidente de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado será el representante legal de la correspondiente entidad y cumplirá todas aquellas funciones que se relacionen con la organización y funcionamiento que no se hallen expresamente atribuidas a otra autoridad, de conformidad con lo establecido en el artículo 92 de la Ley 489 de 1998.
Que los numerales 8 y 14 del artículo 11 del Decreto número 2469 de 2000, por el cual se modifica la estructura de la Imprenta Nacional de Colombia, establece que corresponde al Gerente General "Controlar y cuidar la organización y administración de la Empresa (...)",
así como "Las demás funciones que le establezca la ley, los estatutos y los reglamentos y que se relacionen con la organización y funcionamiento de la empresa".
Que el Decreto número 960 de 2013 armonizó la normatividad vigente para la Imprenta Nacional definiendo su estructura, objeto y funciones.
Que con el fin de garantizar la transparencia, economía, moralidad, publicidad, igualdad, celeridad, eficacia, eficiencia y la selección objetiva en los procesos contractuales que adelanta la Imprenta, mediante la Resolución número 313 del 30 de agosto de 2013, se adoptó un nuevo Manual de Contratación para la empresa, acorde con el giro ordinario del negocio y los desarrollos legales y jurisprudenciales, previa la revisión y aportes del Comité de Coordinación de la Imprenta Nacional de Colombia, creado mediante Decreto número 2469 de 2000, cuyas funciones se determinaron en la Resolución número 40 de 2009 de la Gerencia de la Imprenta Nacional de Colombia.
Que la resolución mediante la cual se adoptó el Manual de Contratación fue modificada por la Resolución número 338 del 24 de septiembre de 2013, en el sentido de incluir algunas causales de contratación en las que el Comité Asesor de Contratación será responsable de presentar su aprobación o recomendación, para lo cual se ajustaron los literales b) y d) del artículo 21 de la Resolución número 313 de 2013.
Que en la actualidad se requiere modificar el Manual de Contratación vigente, en el sentido de incluir la posibilidad de acogerse a los Acuerdos Marco de Precios que adelante Colombia Compra Eficiente, en las condiciones que define la presente Resolución y de hacer algunos ajustes de tipo procedimental en los artículos 6º parágrafos 1º y 2º, 10 literales c) y k), 13 literal c), 20, parágrafo del 22, 27, parágrafo del 31, 33, literal h) del 34 y 36.
Que para contar con un solo cuerpo normativo, se considera procedente expedir la presente resolución adoptando en su integridad el manual vigente con las modificaciones introducidas con la Resolución número 338 de 2013 y las requeridas en la actualidad.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Disposiciones generales
Se regirá por este manual toda la actividad contractual, la cual comprende, entre otros, los contratos de carácter civil y comercial que celebre en el marco de su objeto, misión y funciones.
Parágrafo 1º. Se exceptúan los contratos de trabajo, los requeridos para obtener la prestación de servicios públicos, los que celebre en calidad de contratista con entidades públicas y privados, los que se ejecuten con cargo a los recursos de caja menor o con recursos del Fondo de Capacitación y el Fondo de Solidaridad de la Imprenta y los que por su naturaleza sean excluidos mediante acto administrativo, por la Gerencia General.
Parágrafo 2º. Las reglas contenidas en el presente manual se aplicarán en las etapas de planeación, escogencia de la modalidad de selección y su realización, celebración, o suscripción, ejecución y liquidación de los contratos y convenios que celebre la Imprenta. Estas reglas serán desarrolladas a través de los respectivos procesos y procedimientos propios del Sistema de Gestión de Calidad adoptado por la Imprenta.
La Imprenta podrá celebrar todo tipo de contratos, de conformidad con las disposiciones del presente manual, así como las normas contenidas en la ley civil y comercial y las disposiciones especiales que les sean aplicables por la naturaleza de su actividad.
Corresponde al Gerente General, en su calidad de representante legal de la Imprenta, ordenar el gasto, celebrar los contratos y convenios y ordenar los pagos correspondientes. El Gerente General podrá delegar total o parcialmente las funciones relacionadas con la actividad contractual u otorgar poderes especiales o generales para el efecto. La delegación que haga referencia a la ordenación del gasto, requerirá aprobación previa de la junta directiva.
Podrán contratar con la Imprenta, personas naturales o jurídicas, de manera individual o de manera conjunta a través de las figuras de asociación previstas en la ley como pueden ser los consorcios y uniones temporales de que trata la Ley 80 de 1993, según se indique en el documento de la invitación correspondiente. En este último caso, la responsabilidad de los asociados será solidaria tanto para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato, como en relación con la imposición de sanciones.
La Imprenta contará con un Registro de Proveedores de Bienes y Servicios. Este registro contendrá la información básica de los proveedores los cuales tendrán la obligación de mantenerla actualizada, sin perjuicio de que la Imprenta de oficio realice dicha actualización.
Parágrafo 1º. La...
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