Resolución número 000100 de 2015, por la cual se adopta el Manual de Actividades de los Trabajadores en misión que laboran como apoyo zonal de los grupos móviles de erradicación - 6 de Mayo de 2015 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 569279994

Resolución número 000100 de 2015, por la cual se adopta el Manual de Actividades de los Trabajadores en misión que laboran como apoyo zonal de los grupos móviles de erradicación

EmisorUnidades Administrativas Especiales - Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial
Número de Boletín49503

El Director General encargado de la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial, en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 8º del Decreto-ley 4161 de 2011, y

CONSIDERANDO:

Que en desarrollo de la estrategia de lucha contra cultivos ilícitos del Estado colombiano, el Consejo Directivo del Fondo de Inversión para la Paz (FIP), mediante Actas números 24 y 35 de 2004, autoriza la implementación del Programa Grupo Móvil de Erradicación (GME), para la ejecución de la erradicación manual de cultivos ilícitos en el territorio nacional;

Que con el Documento Conpes número 3669 de 2010 denominado "Política Nacional de Erradicación Manual de Cultivos Ilícitos y Desarrollo Alternativo para la Consolidación Territorial" en el que se señalan los lineamientos para los procesos de erradicación manual voluntario o forzosa;

Que a través del Decreto-ley 4161 de 2011 el Gobierno nacional crea la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial (UACT), cuyo objetivo es: "(...) implementar, ejecutar y hacer seguimiento a la ejecución de la Política Nacional de Consolidación Territorial y canalizar, articular y coordinar la intervención institucional diferenciada en las regiones de consolidación focalizadas y en las zonas afectadas por los cultivos ilícitos";

Que la UACT a través de la Dirección de Programas contra Cultivos Ilícitos (DPCI), desarrolla acciones de erradicación y poserradicación a través de la armonización y coordinación de la Estrategia de Erradicación Manual Forzosa y de la estrategia de Desarrollo Alternativo con el propósito de promover la transición económica y social de los territorios de las regiones focalizadas por la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT) y los afectados por los cultivos ilícitos; para evitar la siembra, resiembra, persistencia y expansión de los cultivos ilícitos, generando alternativas lícitas de desarrollo y mejorando las condiciones de vida de las comunidades;

Que el objetivo general de la Dirección de Programas contra Cultivos Ilícitos es mantener territorios libres de cultivos ilícitos contribuyendo a la consolidación del territorio y en ese sentido la estrategia de Erradicación Manual Forzosa desarrollada por el Grupo de Erradicación es una de las herramientas para lograrlo;

Que el Manual de Actividades de los Trabajadores en misión que laboran como apoyo zonal de los grupos móviles de erradicación es un documento institucional que establece responsabilidades y procedimientos para el Apoyo Zonal, durante las actividades propias de la estrategia de erradicación manual forzosa de cultivos ilícitos con el fin de minimizar los riesgos que la misma conlleva y realizar la intervención de manera eficiente;

Que de acuerdo con lo anterior, la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial (UACT), requiere adoptar el "Manual de Actividades de los Trabajadores en misión que laboran como Apoyo Zonal de los grupos móviles de erradicación";

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Primero. Adóptase el Manual de Actividades de los Trabajadores en misión que laboran como Apoyo Zonal de los grupos móviles de erradicación.

Segundo. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 13 de marzo de 2015. La Directora General (E),

Valeria Saldarriaga Sola.

MANUAL DE ACTIVIDADES DE LOS TRABAJADORES EN MISIÓN QUE LABORAN COMO APOYO ZONAL DE LOS GRUPOS MÓVILES

DE ERRADICACIÓN

DIRECCIÓN DE PROGRAMAS CONTRA CULTIVOS ILÍCITOS

GRUPO DE ERRADICACIÓN

BOGOTÁ, D. C. Febrero 12 de 2015 Versión 1

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN TERRITORIAL (UACT)

Germán Chamorro de la Rosa

Director General UACT

Raúl Eduardo García Becerra Director (E) del Programa contra Cultivos Ilícitos Juan Carlos Caicedo Campos

Coordinador Grupo de Erradicación Documento actualizado por:

Christian Garzón Vargas

Profesional Especializado Grupo de Erradicación Revisado por: Jorge Eduardo Reyes Amador Jefe de Oficina Asesora Jurídica

INTRODUCCIÓN

La Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT) se fundamenta en el establecimiento de condiciones de seguridad, entendiendo que los territorios donde se implementa han tenido históricamente una baja presencia de la oferta del Estado, lo que ha permitido el establecimiento de un control ilegal del territorio por parte de grupos armados ilegales y organizaciones ilegales que promueven actividades como el narcotráfico, la extracción ilegal de madera y la minería ilegal, entre otras.

En consecuencia, en el proceso de implementación de la PNCRT en los territorios afectados por los grupos armados al margen de la ley y la presencia de cultivos ilícitos, el Gobierno nacional prioriza la intervención y los recursos estatales con el fin de establecer economías lícitas y recuperar la confianza de las comunidades, garantizando la vigencia del Estado.

La Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial (UACT), se creó mediante el Decreto-ley 4161 de 2011 con el objeto de implementar, ejecutar y hacer seguimiento a la ejecución de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT) y canalizar, articular y coordinar la intervención institucional diferenciada en las regiones de consolidación focalizadas y en las zonas afectadas por los cultivos ilícitos.

Así las cosas, la UACT desarrolla un proceso coordinado de movilización de la ins-titucionalidad del Estado a través de la articulación entre entidades públicas, privadas y de cooperación internacional, para financiar las estrategias y programas institucionales que conduzcan a la reducción de los cultivos ilícitos en los territorios.

La Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial a través de la Dirección de Programas contra Cultivos Ilícitos (DPCI), desarrolla acciones de erradicación y poserradicación a través de la armonización y coordinación de la Estrategia de Erradicación Manual Forzosa y de la Estrategia de Desarrollo Alternativo, organizadas con el propósito de promover la transición económica y social de los territorios de las regiones focalizadas por la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial y los afectados por cultivos ilícitos; para evitar la resiembra, persistencia y expansión de los cultivos ilícitos, generando alternativas lícitas de desarrollo y mejorando las condiciones de vida de las comunidades.

La Estrategia de Erradicación Manual Forzosa con los Grupos Móviles de Erradicación (GME) se determina a partir de las condiciones de seguridad de los territorios a intervenir y de los resultados del proceso de coordinación y articulación con la Fuerza Pública, y consiste en eliminar la totalidad de los cultivos ilícitos a través de los Grupos Móviles de Erradicación de los lotes encontrados durante el eje de avance de la operación.

En Colombia, se han implementado diversas formas de lucha contra los cultivos ilícitos y las drogas ilegales, tales como la erradicación manual que presenta las siguientes modalidades:

· La Erradicación Manual Voluntaria, y

· La Erradicación Manual Forzosa.

La Erradicación Manual Forzosa a su vez presenta dos modalidades: i) Erradicación Manual Forzosa con los Grupos Móviles de Erradicación (GME) y ii) Erradicación Manual forzosa en tercera modalidad (Soldado a Soldado) la cual es realizada por la Fuerza Pública.

La Erradicación Manual Forzosa con los Grupos Móviles de Erradicación (GME) se ejecuta en el marco de la lucha contra los cultivos ilícitos como política de Estado, el Gobierno nacional a través del Ministerio de Defensa Nacional por intermedio de la Fuerza Pública, en articulación con la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial, ejecutan esta modalidad de erradicación dependiendo de las estrategias y la focalización acordadas en el Puesto de Mando Coordinación y Seguimiento para la Erradicación de Cultivos Ilícitos; por otra parte, en el marco de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial, la erradicación manual forzosa consiste en eliminar la totalidad de las plantas de coca, amapola y marihuana a través de los Grupos Móviles de Erradicación, cuando no existe concertación con la comunidad o cuando es la comunidad quien solicita expresamente que se ejecute esta modalidad de erradicación.

  1. PRESENTACIÓN

    El número de Grupos Móviles de Erradicación por fase de intervención se determina de acuerdo a la solicitud que efectúa la Fuerza Pública. El esquema operativo de los Grupos Móviles de Erradicación (GME) se conforma de grupos integrados por un (1) Apoyo Zonal, un (1) capataz, un (1) enfermero, dos (2) rancheros y un determinado número de parejas de erradicadores manuales, personal en misión contratado para desarrollar actividades materiales de erradicación.

    Cada Grupo Móvil de Erradicación se desplaza hasta las plantaciones de cultivos ilícitos para realizar la erradicación manual forzosa de la totalidad de las plantas de coca, marihuana y amapola que se detecten en el territorio dentro del eje de avance de la operación. El período promedio de intervención por fase de los grupos es de 60 días, pudiendo ser modificado por las necesidades concretas en el campo o por razones de orden público.

    En el presente manual se describen las actividades que realiza el personal en misión que labora como Apoyo Zonal de los Grupos Móviles de Erradicación, durante las actividades propias de la estrategia de erradicación manual forzosa de cultivos ilícitos.

  2. GENERALIDADES

    El proceso de focalización de los territorios realizado por la UACT como propuesta para el Puesto de Mando, Coordinación y Seguimiento para la Erradicación de Cultivos Ilícitos (veredas, consejos comunitarios, resguardos indígenas -posterior al proceso de consulta previa- núcleos o zonas) a intervenir por...

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