Resolución número 1815 de 2015, por la cual se aprueba el Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico de La Playa de Belén (Norte de Santander), declarado bien de interés cultural del ámbito nacional
| Emisor | Ministerio de Cultura |
| Número de Boletín | 49619 |
La Ministra de Cultura, en ejercicio de las facultades legales, en especial la que le confiere el numeral 1 del artículo 11 de la Ley 397 de 1997, modificada por el artículo 7º de la Ley 1185 de 2008 y posteriormente por el artículo 212 del Decreto número 019 de 2012, y reglamentada por el Decreto número 763 de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que el literal a) del artículo 8º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 5º de la Ley 1185 de 2008, determina que al Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, le corresponde la declaratoria y el manejo de los Bienes de Interés Cultural del ámbito nacional;
Que el artículo 11 de la Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura, modificado por el artículo 7º de la Ley 1185 de 2008, señala el régimen especial de protección de los Bienes de Interés Cultural (BIC) y determina que la declaratoria de BIC incorporará un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) cuando se requiera, de conformidad con lo definido en la ley;
Que el mismo artículo 11 establece que el PEMP indicará el área afectada, la zona de influencia, el nivel permitido de intervención, las condiciones de manejo y el plan de divulgación que asegurará el respaldo comunitario a la conservación de estos bienes;
Que consecuentemente, el Decreto número 763 de 2009, en el Título III, Capítulos II y III, Partes I y IV, reglamentó los PEMP de bienes inmuebles, y señaló el contenido, requisitos y condiciones para la aprobación de estos instrumentos;
Que el artículo 16 del Decreto número 763 de 2009 establece que los bienes del grupo urbano del ámbito nacional y territorial declarados BIC con anterioridad a la Ley 1185 de 2008 requieren, en todos los casos, la formulación de un PEMP;
Que el artículo 31 del Decreto número 763 de 2009 indica:
Competencias para la formulación de los PEMP. Para los bienes del grupo urbano y los monumentos en espacio público, la formulación del PEMP corresponde a las autoridades distritales o municipales del territorio en donde estos se localicen;
Que el numeral 1.5 del artículo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 7º de la Ley 1185 de 2008, así como el artículo 5º del Decreto número 763 de 2009, establecen:
Prevalencia de disposiciones sobre patrimonio cultural. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley 1185 de 2008, numeral 1.5 y con lo preceptuado en la Ley 388 de 1997 o las normas que los modifiquen o sustituyan, las disposiciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas en inmuebles declaradas como BIC prevalecerán en el momento de adoptar, modificar o ajustar los planes de ordenamiento territorial de municipios y distritos;
Que el numeral 1.3 del artículo 7º de la Ley 1185 de 2008, señala:
Los planes especiales de manejo y protección relativos a bienes inmuebles deberán ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y edificabilidad del bien inmueble declarado de interés cultural y su zona de influencia, aunque el Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva autoridad territorial;
Que el numeral 2 del artículo 10 de la Ley 388 de 1997 señala que constituyen normas de superior jerarquía de los planes de ordenamiento territorial.
Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural de la nación y de los departamentos, incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico, de conformidad con la legislación correspondiente;
Que el Gobierno nacional, mediante la Resolución número 928 de 2005, declaró el centro histórico de la Playa de Belén (Norte de Santander) bien de interés cultural de carácter nacional (actual bien de interés cultural del ámbito nacional, de conformidad con el artículo 4º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 1º de la Ley 1185 de 2008) y delimitó su zona de influencia;
Que de conformidad con el Plan Decenal de Cultura 2000-2010, cuyo objetivo principal es "construir un ciudadano democrático culturaF, la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura ha diseñado el Plan Nacional de Recuperación de Centros Históricos (PNRCH) que propugna la recuperación integral del patrimonio cultural contenido en dichas áreas declaradas bien de interés cultural de ámbito nacional;
Que el PNRCH propone recuperar los sectores urbanos declarados BIC, mediante una estrategia que aborda tres áreas fundamentales: los valores del bien de interés cultural, los riesgos (de orden legal, institucional, financiero y físico que amenacen la integridad del bien) y la proyección de su valor;
Que el Ministerio de Cultura, mediante el Contrato de Consultoría número 1644-07, contrató la elaboración del Proyecto del Plan Especial de Protección (PEP) (de conformidad con el artículo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 7º de la Ley 1185 de 2008 es Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), del Centro Histórico de La Playa de Belén y su zona de influencia;
Que el 23 de agosto de 2011, el Ministerio de Cultura suscribió con la arquitecta Ana María Rojas Eraso el Contrato de Consultoría número 1665 de 2011 con el objeto de elaborar "La Fase II del Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico de La Playa de Belén y su Zona de Influencia";
Que en atención al principio de coordinación establecido en la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, se realizaron los siguientes talleres de socialización del PEMP, con acompañamiento de la administración municipal, los cuales se encuentran debidamente registrados en el Documento Técnico de Soporte del PEMP:
- 23 de septiembre de 2011, en las Instalaciones de la Casa de la Cultura.
- 23 de enero de 2012, en las instalaciones de la Casa de la Cultura.
- 12 de julio de 2012, socialización del PEMP en la Secretaría de Cultura del Norte de Santander, con el alcalde entrante, secretarios de despacho, concejales y la Secretaria de Cultura del departamento.
- 24 de octubre de 2012, con el acompañamiento de la Secretaria de Cultura del departamento Norte de Santander, doctora Lilian Amparo Contreras Carvajalino, y el señor Alcalde de La Playa de Belén, Vólmar Ovallos Ascanio, se presenta por parte de la consultora el documento final a consideración del Comité Técnico de la Dirección de Patrimonio. El Director de Patrimonio efectúa observaciones y solicita el ajuste del documento.
- 20 de febrero de 2013, con el acompañamiento de la Secretaria de Cultura del departamento Norte de Santander, doctora Judith Matilde Ortega Pinto y de las Secretarias de Cultura y de Planeación del municipio de La Playa de Belén, Angélica Claro Claro y Luisa Fernanda García García, se presenta por parte de la consultora el documento final a consideración del Comité Técnico de la Dirección de Patrimonio. El Director de Patrimonio efectúa observaciones y solicita el ajuste del documento.
- 28 de mayo de 2013, se presenta por parte de la consultora el documento final a consideración del comité técnico de la Dirección de Patrimonio. Se efectúan observaciones y se solicita el ajuste del documento.
- 5 de agosto de 2013, se sostiene reunión con el Secretario de Infraestructura del departamento Norte de Santander, arquitecto Víctor Peña y sus asesores, con el acompañamiento de la Secretaría de Cultura del departamento, para discutir el tema de la vía perimetral incluida dentro de los proyectos del PEMP. Se establece que por ahora el departamento no cuenta con recursos para este proyecto, pero que se encuentra técnicamente favorable para el sector urbano, por lo cual se dejará como recomendación dentro del PEMP la elaboración de este proyecto, a largo plazo, con sus costos estimados.
- 22 de agosto de 2013, se sostiene reunión con el director de Parques Nacionales Naturales región Nororiental, doctor Fabio Villamizar, para tratar el tema de las mesas de trabajo relacionadas con el manejo del ANU Los Estoraques. Se firma acta en la que consta el acuerdo para celebrar mesas de trabajo;
Que para el caso del Centro Histórico de La Playa de Belén y su zona de Influencia se identificaron los siguientes valores:
· Valores de representatividad histórica
Sobre los terrenos que ocupa el municipio se llevaron a cabo disputas entre el ejército patriota y los colorados -guerrillas de nacionales patrocinadas por la Corona española.
· Valores de orden estético
Las construcciones que componen el Centro Histórico de La Playa de Belén corresponden a la tipología de casa de patio, y todas, excepto diez, son de un solo piso. La técnica de construcción con tierra se presenta en prácticamente todos los inmuebles, al igual que las armaduras de cubierta realizadas con madera y el manto de teja de barro.
La morfología de las manzanas es alargada y se orienta de sur a norte, coincidiendo con el sentido longitudinal del estrecho valle de la quebrada El Playón, donde se encuentra el poblado con las formaciones de los estoraques a lado y lado.
Por disposición municipal, las fachadas de las viviendas se pintan del mismo color: blanco para los muros, marrón para las puertas y rojo para los zócalos. Cualquier construcción nueva debe cumplir los parámetros establecidos, para mantener la armonía del conjunto arquitectónico.
· Valores de representatividad cultural
El municipio se destaca no solo por sus cualidades arquitectónicas, sino también por las formaciones de los estoraques, que por sí mismas constituyen un poderoso foco de atención. Los estoraques definen un paisaje natural imponente y único, pocas veces encontrado en otras...
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