Resolución número 3079 de 2016, por la cual se adopta la Política de Defensay Seguridad 'Todos por un Nuevo País ' - 27 de Abril de 2016 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 637478637

Resolución número 3079 de 2016, por la cual se adopta la Política de Defensay Seguridad 'Todos por un Nuevo País '

EmisorMinisterio de Defensa Nacional
Número de Boletín49857

El Mnistro de Defensa Nacional, en ejercicio de la facultad legal que le confiere el artículo 59 numeral 6 de la Ley 489 de 1998, en concordancia con el artículo numeral 2 del Decreto número 4890 de 2011,

RESUELVE:

Artículo Iº Adoptar la Política de Defensa y Seguridad "Todos por un Nuevo País", cuyo contenido en 36 folios, se incorpora y hará parte integral de la presente resolución.

Artículo 2º. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C, a 18 de abril de 2016.

El Mnistro de Defensa Nacional,

Luis C. Villegas Echeverri.

TABLA DE CONTENIDO

  1. PRESENTACIÓN

  2. ESCENARIO ESTRATÉGICO

  3. LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD PARA LA NUEVA COLOMBIA

    3.1. Principios de ia Política sectorial

    3.2. Objetivo General y estratégicos de la Política

  4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA SECTORIAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA

    4.1. Contribuir con las capacidades de la Fuerza Pública a la terminación del conflicto, la construcción y el mantenimiento de la paz

    4.2. Garantizar mayores y mejores niveles de seguridad ciudadana fortaleciendo las relaciones del ciudadano con el policía

    4.3. Contribuir a la modernización de la sociedad rural vinculando al sector Defensa a las ntervenciones realizadas por el Gobierno Nacional para el desarrollo

    4.4. Combatir las nuevas y tempranas expresiones de Crimen Organizado que amenacen la seguridad y el funcionamiento transparente del Estado, usando todas las capacidades de la Fuerza Pública

    4.5. Garantizar la soberanía e integridad del territorio nacional, protegiendo los ntereses nacionales

    4.6. Transformar y modernizar de forma continua el Sector Defensa, así como mejorar la educación, bienestar, moral y la seguridad jurídica, la gestión financiera, presupuestal y contractual de la Fuerza Pública

    4.7. Fortalecer la proyección internacional del sector como participe de la Política Exterior establecida por el Gobierno,mediante una mayor cooperación bilateral, triangular y multilateral con los países aliados y estratégicos

    4.8. Poner a disposición del Estado colombiano las capacidades de la Fuerza Pública para mitigar ios efectos del cambioclimático, atender desastres naturales y proteger los ecosistemas

    4.9. Poner al servicio del desarrollo nacional, comercial, industrial y agrícola las capacidades empresariales del sector Defensa

    PRESENTACIÓN

    Desde 1998 el Sector Defensa ha formulado políticas y puesto en marcha estrategias, planes y programas, que han garantizado un desarrollo coherente, continuo y estratégico de los temas medulares de la agenda de defensa y seguridad del país, marcando con esto la senda hacía la paz que hoy se avecina.

    De esta forma se ha logrado transformarla estructura de la Fuerza Pública profesionalizando su personal, mejorando sus capacidades operacionales y logísticas, fortaleciendo la producción de inteligencia para la toma de decisiones estrategias u operacionales, incrementando la proyección internacional del Sector y forjando alianzas con otros Estados u Organizaciones Internacionales, así como cimentando una transformación hacia el futuro en el posconflicto.

    Asimismo, el Sector ha contribuido a la consolidación del Estado de Derecho y ha mejorado el desempeño sectorial en temas trascendentales como el respeto y defensa de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, y el mejoramiento del bienestar, la moral y la seguridad jurídica de los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. El proceso de mejoramiento continuo en la formulación, ¡mplementación y evaluación de políticas públicas es el que ha permitido la continuidad de los programas estructurales que han logrado transformar de manera favorable para el Estado colombiano las condiciones de defensa y seguridad del país en las últimas dos décadas, proceso que siempre ha estado soportado por una voluntad política para alcanzar la paz y el apoyo permanente de los colombianos.

    El trabajo disciplinado, profesional y decisivo de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional ha dejado como resultado el debilitamiento estructural de las diferentes organizaciones al margen de la ley que de forma significativa han amenazado al Estado y a sus ciudadanos. En este nuevo cuatrienio las Fuerzas Armadas de Colombia seguirán teniendo un rol primordial en el proceso de contribuir a la paz, ser garantes de la misma, luchar contra el crimen organizado, garantizar la seguridad ciudadana, la seguridad pública y la defensa de la soberanía; apoyando así mismo el desarrollo del país para contribuir a dar forma a una nueva Colombia en paz, más equitativa y mejor educada

    Una nueva Colombia que prioriza lo social, moderniza la infraestructura, mejora la calidad de la educación garantiza la salud y garantiza la seguridad para llevar el país hacia la paz duradera y estable. La nueva Colombia se edifica sobre los hombros de nuestros héroes, de esos hombres y mujeres de la Fuerza Pública que día a día luchan por construir un futuro mejor y más próspero para sus conciudadanos. Es gracias a su esfuerzo y dedicación que podemos decir que se está construyendo un mejor país. Por ello las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su deber continuarán desarrollando acciones que permitan una Colombia más segura y prospera para las generaciones futuras. Unas Fuerzas Armadas que no se quedarán inmersas en un pasado admirable, sino que desde el presente miran hacia adelante, para forjar una patria en paz, moderna y transparente, al servicio de todos sus habitantes.

    Como Ministro de Defensa, mis responsabilidades estarán siempre fundadas en seis principios, que serán transversales a toda la gestión sectorial. En primer tugar el principio romano de prepararnos para la guerra porque estamos listos para la paz; en segundo lugar el principio griego que dice que no hay que temer a la estrategia del enemigo sino a nuestros propios errores; en tercer lugarel presupuesto es hijo de la estrategia y no la estrategia hija del presupuesto; en cuarto lugar no hay en este Ministerio persona o unidad que no tenga una misión conocida y medible; en quinto lugarel Ministro hace la política, la Fuerza Pública las operaciones y en sexto lugar el Sector Defensa trabaja para los jóvenes, para el futuro, no para el pasado.

    De esta forma la presente política recoge la visión del Sector Defensa frente a los diferentes desafíos que deben afrontarse, en el marco de la paz y el posconflicto, en los ámbitos de la defensa nacional, la seguridad ciudadana, la seguridad pública y la lucha contra el crimen organizado, en los próximos cuatro años. La Política plantea un diagnóstico que soporta la formulación de un objetivo general y nueve objeticos estratégicos sectoriales que serán desarrollados a través de los diferentes planes estratégicos nstitucionales.

    Dichos objetivos buscan responder a los retos y oportunidades existentes en las áreas de contribución a la paz, la defensa nacional, la seguridad ciudadana, la lucha contra el crimen organizado, la transformación del Sector, la cooperación internacional, la gestión del riesgo, el bienestar de los miembros de la Fuerza Pública y la protección del medio ambiente; así

    DR. LUIS CARLOS VILLEGAS ECHEVERRI Ministro de Defensa Nacional como las necesarias contribuciones al desarrollo del país y las modernizaciones que se requerirán en la construcción de la paz y el posconflicto. De esta forma el Sector Defensa no declinará en su voluntad de seguir adelante, con arrojo y decisión, para continuar construyendo el país que anhelamos: En paz, con mayor equidad y mejor educado.

    ESCENARIO ESTRATÉGICO

    Las inversiones, políticas y planes de defensa y seguridad desarrollados por el Sector en los últimos años han permitido importantes avances en diversos y fundamentales aspectos de la vida nacional. El país se ha transformado en la última década y media con lo que se ha dado forma a una nueva Colombia más próspera, equitativa y segura, en la que el crecimiento económico pasó de un 2.9% en 2000, a un 4.6% en 2014, el PIB per cápita pasó US$ 2.518 en 2000 a US$ 8.164 en 2014; la inversión extranjera directa creció de un 2.4% en 2000 a un 4.2% en 2014, mientras que la tasa de pobreza paso de un 55% a un 28.5% en el mismo periodo, tal y como se muestra en la tabla 1.

    En ese favorable contexto nacional, el Sector Defensa aborda el análisis de los escenarios de defensa y seguridad como un sistema complejo caracterizado por una dinámica, que se ve influenciada por factores del entorno global, regional y nacional. El posicionamiento estratégico del país en el ámbito de la seguridad y defensa pasa por una valoración de los entornos estratégico global, regional y nacional a través de una permanente evaluación de los retos presentes en dichos escenarios.

    El análisis del escenario global está dado por el creciente empoderamiento económico y militar de los denominados países emergentes, acompañado de una reorientación estratégica de los países ndustrializados. Esto se ha traducido en un aumento de las diferentes alianzas entre los países que representan las principales economías del mundo tales como Estados Unidos, China, Alemania, Japón, Reino Unido, Francia, Rusia y aquellas naciones que se han constituido como líderes regionales tales como Brasil, México, Irán, Turquía e India, entre otros.

    En este escenario, el ambiente geopolítico global evidencia inestabilidad y vulnerabilidades crecientes en diversas zonas geográficas donde confluyen Estados débiles o fallidos, el terrorismo, fundamentalismos religiosos, la delincuencia organizada trasnacional, economías extractivas, regímenes políticos débiles o ¡legítimos e intereses de diverso tipo de potencias regionales o mundiales y que colisionan en estos lugares.

    Junto a esta inestabilidad internacional...

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