Resolución número 4200 de 2012, por la cual se adopta de manera cautelar la Medida Correctiva de Suspensión de Giros de los recursos correspondientes a las Asignaciones para Calidad Oficial y Gratuidad del Sistema General de Participaciones del Sector Educación al municipio de San Miguel -Putumayo y se inicia la Actuación Administrativa de acuerdo con lo previsto por el artículo 14 del Decreto número 028 de 2008 y sus normas reglamentarias
| Emisor | Ministerio de Hacienda y Crédito Público |
| Número de Boletín | 48663 |
El Director (e) de la Dirección General de Apoyo Fiscal, en uso de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el Decreto número 028 de 2008, sus normas reglamentarias, los Decretos número 791 de 2009, 1040 de 2012 y las Resoluciones números 794 de 2009 y 1872 de 2011
CONSIDERANDO:
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Que para asegurar el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestación de los servicios a cargo de las entidades territoriales, el Gobierno Nacional, en ejercicio de las facultades otorgadas por el Acto Legislativo número 04 de 2007, definió la Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control Integral al gasto que se ejecute con los recursos del Sistema General de Participaciones mediante la expedición del Decreto número 028 de 2008.
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Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 4º y 6º del Decreto número 791 de 2009 y el artículo 38 del Decreto número 1040 de 2012, las funciones previstas en el Decreto número 028 de 2008 son ejercidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal, designada mediante Resoluciones números 794 de 2009 y 1872 de 2011.
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Que la Dirección General de Apoyo Fiscal, en cumplimiento de sus funciones, en especial la establecida en el numeral 6.7 del artículo 6º del Decreto número 028 de 2008 y las designadas por el documento Conpes Social 129 de 2009, realizó la evaluación y seguimiento a las obligaciones asociadas a la Medida Correctiva de Asunción Temporal de la Competencia en el departamento de Putumayo, a través de visitas de evaluación y de la participación en las reuniones de la Comisión de Seguimiento creada para la medida y las mesas técnicas de trabajo dispuestas por actores del Sector para evaluar, entre otros temas, los asociados a los recursos de calidad ordinaria; identificó el incumplimiento en la oportunidad y/o calidad en los reportes de información y falta de subsidiariedad de las fuentes que financian el Sector en el municipio de San Miguel - Putumayo, constituyéndose los eventos de riesgo 9.1 y 9.18 incluidos en el artículo 9º del Decreto número 028 de 2008.
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Que el informe de los resultados de las evaluaciones realizadas durante el periodo de la medida correctiva en el departamento del Putumayo presentado por la Dirección General de Apoyo Fiscal concluyó que las administraciones municipales de la jurisdicción no han informado adecuadamente el uso dado a los recursos de calidad oficial. Por otra parte, que los diferentes niveles de Gobierno no han articulado, coordinado, ni planeado conjuntamente la ejecución de los gastos de calidad educativa para las vigencias 2012 y 2013, ni han promovido la subsidiariedad y complementariedad de la totalidad de los recursos con los que cuentan para financiar las necesidades educativas del departamento.
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Que los inconvenientes relacionados con la inadecuada planeación de la ejecución de los recursos de calidad por parte de los municipios No Certificados en Educación pueden poner en riesgo la continuidad de la prestación del servicio educativo.
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Que el artículo 10 del Decreto número 028 de 2008 establece que la adopción de medidas, en este caso la adopción de medidas adicionales a la medida correctiva adoptada en el departamento del Putumayo, se efectuará atendiendo los criterios de razonabilidad, proporcionalidad, continuidad y restablecimiento de la prestación de los servicios.
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Que en ejercicio de las funciones establecidas en los Decretos números 028 de 2008 y 1040 de 2012 y sus normas reglamentarias y en las Resoluciones números 794 de 2009 y 1872 de 2011, la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público evaluó la ejecución de recursos correspondientes a las asignaciones para Calidad Oficial del Sistema General de Participaciones del Sector Educación por parte del municipio de San Miguel - Putumayo, identificando los siguientes eventos de riesgo de conformidad con lo previsto en el artículo 9º del Decreto número 028 de 2008, sustentados en la información suministrada por el Ministerio de Educación Nacional y el municipio de San Miguel - Putumayo, la cual reposa en el expediente que para los efectos se constituyó, en los términos del artículo 13 del Decreto número 028 de 2008.
Evento de riesgo 9.1. No envío de información conforme a los plazos, condiciones y formatos indicados por el GobiernoNacional,y/o haber remitido o entregado información incompleta o errónea.
Irregularidad
Inconsistencias en la información reportada en el Formulario Único Territorial (FUT)
El municipio de San Miguel - Putumayo ha recibido as siguientes asignaciones correspondientes a las vigencias 2011 y 2012 según el detalle que se expone a continuación:
Cuadro número 1: Asignación componente calidad municipio de San Miguel (valores en pesos) CONCEPTO 2011 2012 1/3 Última Doceava Calidad Matrícula Oficial Conpes 136 de 2010 9.973.911 Doce Doceavas Calidad Matrícula Oficial 376.074.923 451.308.384 Doce Doceavas Calidad Gratuidad 113.742.000 273.900.000 Total calidad 489.816.923 725.208.384 Fuente: Departamento Nacional de Planeación
El municipio reportó en la categoría de gastos de inversión del Formulario Único Territorial (FUT) que durante 2011 comprometió los recursos a los que se refiere el cuadro anterior en los siguientes conceptos de gasto:
...Cuadro número 2: Gastos calidad con SGP San Miguel Putumayo. Periodo enero-diciembre 2011. CONCEPTO FUENTE COMPROMISOS Compra de alimentos SGP EDUCACIÓN 19.611 Menaje, dotación y su reposición para la prestación del servicio de alimentación escolar SGP EDUCACIÓN 9.990 Diseño e implementación de planes de mejoramiento SGP EDUCACIÓN 13.500 Mantenimiento de infraestructura educativa SGP - EDUCACIÓN VIGENCIAS ANTERIORES O RENDIMIENTOS 19.706 Dotación institucional de material y medios pedagógicos para el aprendizaje SGP - EDUCACIÓN 43.468 Otros SGP - EDUCACIÓN 26.000 Funcionamiento básico de los establecimientos
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