Resolución número 6302 de 2014, por la cual se Adopta el Manual de Contratación del Ministerio de Defensa Nacional, y sus Unidades Ejecutoras
| Emisor | Ministerio de Defensa Nacional |
| Número de Boletín | 49284 |
El Ministro de Defensa Nacional, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial aquellas conferidas en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 80 de 1993, Ley 489 de 1998, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y en el Decreto-ley 019 de 2012, así como en las disposiciones contenidas en los Decretos 1512 de 2000, 049 de 2003, y 3123 de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que conforme a lo dispuesto en el artículo 209 de la Constitución Política, el Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras deben desarrollar su actividad administrativa, y sus procesos contractuales, bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Que el artículo 160 del Decreto 1510 de 2013, establece que las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública deben contar con un Manual de Contratación en el que se señalen las funciones y procedimientos internos de contratación, los funcionarios intervinientes, las tareas que por virtud de la delegación o desconcentración de funciones se deben realizar y en general los aspectos propios de los procesos de selección, vigilancia y control de su gestión contractual.
Que el Manual de Contratación adoptado en la presente resolución, establece las pautas aplicables en la actividad contractual del Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras de conformidad con lo establecido en la Ley aplicable, en procura de unificar sistemática y eficazmente los procedimientos en pro de la satisfacción del interés público y a efecto de cumplir los fines de la contratación estatal.
Que con la adopción del Manual el Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras, se pretende concretar los procesos de selección de contratistas para ejecutarlos de forma transparente, eficiente y eficaz.
Que la gestión contractual del MDN debe adelantarse de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables a la contratación estatal. Sin perjuicio de lo anterior, los destinatarios del presente Manual deberán aplicar aquellas disposiciones normativas que sobre la materia se expidan con posterioridad a la vigencia del mismo.
Que el Manual de Contratación del Ministerio de Defensa Nacional, y sus Unidades Ejecutoras, hace parte del presente Acto Administrativo.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
A partir de la vigencia de la presente resolución, queda sin efecto la Resolución número 6345 de 2012 y todas las disposiciones que le sean contrarias.
La presente resolución rige a partir de su expedición.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 31 de julio de 2014.
El Ministro de Defensa Nacional,
Juan Carlos Pinzón Bueno.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MANUAL DE CONTRATACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, Y SUS UNIDADES EJECUTORAS
2014
El Ministro de Defensa Nacional, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial aquellas conferidas en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 80 de 1993, Ley 489 de 1998, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y en el Decreto-ley 019 de 2012, así como en las disposiciones contenidas en los Decretos 1512 de 2000, 049 de 2003, y 3123 de 2007, y considerando lo establecido en el artículo 160 del Decreto 1510 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que conforme a lo dispuesto en el artículo 209 de la Constitución Política, el Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras deben desarrollar su actividad administrativa, y sus procesos contractuales, bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Que el artículo 160 del Decreto 1510 de 2013, establece que las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública deben contar con un Manual de Contratación en el que se señalen las funciones y procedimientos internos de contratación, los funcionarios intervinientes, las tareas que por virtud de la delegación o desconcentración de funciones se deben realizar y en general los aspectos propios de los procesos de selección, vigilancia y control de su gestión contractual.
Que el Manual de Contratación adoptado en la presente resolución, establece las pautas aplicables en la actividad contractual del Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras de conformidad con lo establecido en la Ley aplicable, en procura de unificar sistemática y eficazmente los procedimientos en pro de la satisfacción del interés público y a efecto de cumplir los fines de la contratación estatal.
Que con la adopción del Manual el Ministerio de Defensa Nacional y sus Unidades Ejecutoras, se pretende concretar los procesos de selección de contratistas para ejecutarlos de forma transparente, eficiente y eficaz.
Que la gestión contractual del MDN debe adelantarse de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables a la contratación estatal. Sin perjuicio de lo anterior, los destinatarios del presente Manual deberán aplicar aquellas disposiciones normativas que sobre la materia se expidan con posterioridad a la vigencia del mismo.
Que el presente Manual de Contratación se expide con arreglo al Modelo Estándar de Control Interno (MECI), en particular con los principios de Autocontrol, Autorregulación y Autogestión.
Que el Ministerio de Defensa Nacional cuenta con el Sistema de Gestión de Calidad certificado bajo la norma NTC GP 1000:2009 y la ISO 9001:2008, el cual rige para todas las actuaciones. Sistema que se incorpora en la gestión contractual, con el fin de fortalecer las diferentes etapas contractuales. El Modelo Estándar de Control Interno y el Sistema de Gestión de Calidad están enmarcados en la Gerencia Pública Activa para el Buen Gobierno.
Que harán parte integral del presente Manual de Contratación las guías, manuales, circulares y demás lineamientos que expida la Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente.
CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.1. NATURALEZA JURÍDICA DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Y SU UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
1.2.2. Objetivos Específicos
1.3. APLICACIÓN, DESTINATARIOS Y/O USUARIOS DEL MANUAL
1.4. PRINCIPIOS
1.5. COMPETENCIAS PARA CONTRATAR Y SUS DELEGACIONES
1.5.1. Competencia para contratar
1.5.2. Delegaciones
1.5.2.1. Delegaciones Generales
1.5.2.2. Delegaciones Especiales
1.5.2.3. Asuntos No Delegados
1.6. COMPETENCIA PARA ADELANTAR PROCESO DE CONTRATACIÓN
1.7. INSTANCIAS DE DECISIÓN EN MATERIA CONTRACTUAL CAPÍTULO II. VIGILANCIAYCONTROLEN LAACTIVIDAD CONTRACTUAL
2.1. GRUPO DE ACCIÓN PARALATRANSPARENCIA INSTITUCIONAL "GATRI"
2.2. COMITÉ, REVISIÓN, CONVENIOS Y/O CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS Y CONTRATACIÓN DIRECTA RESERVADA Y OBRA PÚBLICA QUE SUPEREN LOS 8.000 SMLMV, QUE ADELANTEN LAS UNIDADES EJECUTORAS
DELEGATARIAS
2.3. SEGUNDOS COMANDANTES Y SUBDIRECTORES
CAPÍTULO III. CONSULTA, ASESORÍA E INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
PROCESOS DE CONTRATACIÓN
3.1. COMITÉ DE ADQUISICIONES
3.1.1. Comité de Adquisiciones del Ministerio de Defensa Nacional para Contrataciones para procesos de Selección (Centralizadas, Homogéneas o Estratégicas)
3.1.2. Comité de Adquisiciones para los Procesos de Contratación Delegados
3.2. COMITÉS ESTRUCTURADORES Y EVALUADORES
3.3. OFICINA DE NORMAS TÉCNICAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
3.4. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN EN EL PROCESO CONTRACTUAL
3.4.1. Gerentes de proyectos de Área Funcional
3.4.2. Gerencias de proyectos de Unidad Ejecutora. CAPÍTULO IV. PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN 4.1. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
4.1.1. Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones
4.1.2 Análisis
4.1.3 Adopción
4.1.4 Evaluación y seguimiento
CAPÍTULO V. ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN
5.1. RESPONSABLES EN CADA ETAPA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
5.2. ETAPA PRECONTRACTUAL
5.2.1. Sección I. Etapa de la Planeación 5.2.1.1. Estudios Previos y su contenido
5.2.2. OTROS DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA CONTRATACIÓN
5.2.2.1. Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP)
5.2.2.2. Estudios técnicos y diseños
5.2.3. SECCIÓN II MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
5.2.3.1. Licitación Pública
5.2.3.2. Selección Abreviada
5.2.3.3. Concurso de Méritos
5.2.3.4. Contratación Directa
5.2.3.5. Mínima Cuantía
5.3. ETAPA CONTRACTUAL
5.3.1. El Contrato
5.3.1.7. De la Supervisión o Interventoría de los Contratos
5.3.2. Situaciones que pueden presentarse en la ejecución del contrato
5.4. ETAPA POSCONTRACTUAL
5.4.1. Acta de terminación
5.4.2. Acta de liquidación
CAPÍTULO VI. RÉGIMEN SANCIONATORIO EN MATERIACONTRACTUAL
CAPÍTULO VII. RÉGIMEN DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERES
7.1. En caso de inhabilidades e incompatibilidades.
7.2. En caso de conflicto de intereses
CAPÍTULO VIII. ADMINISTRACIÓN DE CONTROVERSIAS Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
CAPÍTULO IX. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS
CAPÍTULO X. INFORMACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS EN LA GESTIÓN CONTRACTUAL
10.1. Marco Ético y de Valores
10.2. De las Políticas de Contratación y Adquisiciones
10.3. De las obligaciones éticas en el ejercicio de la función de gerente de proyecto de área funcional, gerente de proyecto de cada unidad ejecutora, estructuradores y evaluadores de ofertas y supervisores.
10.4. Buenas prácticas en el proceso de contratación.
CAPÍTULO XI. NORMAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DEL MODELO ESTÁNDAR...
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