Resolución número 001453 de 2014, por la cual se adopta el Manual de Contratación y Supervisión de la Superintendencia Nacional de Salud - 14 de Agosto de 2014 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 524626902

Resolución número 001453 de 2014, por la cual se adopta el Manual de Contratación y Supervisión de la Superintendencia Nacional de Salud

EmisorSuperintendencias - Superintendencia Nacional de Salud
Número de Boletín49243

El Superintendente Nacional de Salud, en uso de sus facultades legales y reglamentarias y en especial las conferidas por el artículo 160 de Decreto número 1510 de 2013 y el numeral 1 y 3 del artículo 7º del Decreto número 2462 de 2013,

CONSIDERANDO:

Que acorde con lo dispuesto en el artículo 209 de la Constitución Política: "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones";

Que la Ley 80 de 1993 en su artículo 3º señala que: "(...) al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines";

Que los procesos contractuales deben desarrollarse con observancia plena de los principios establecidos en la Ley 80 de 1993, 1150 de 2007,1474 de 2011, 1450 de 2011, Decreto-ley 019 de 2012 y Decreto número 1510 de 2013, con especial énfasis en los principios contractuales de transparencia, economía y responsabilidad en la adquisición de los bienes y servicios, que requiera la Superintendencia Nacional de Salud para el cumplimiento de su misión;

Que con el proceso de contratación administrativa y la ejecución de los contratos, la Superintendencia Nacional de Salud busca dar cumplimiento a la función pública encomendada de inspección, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los regímenes exceptuados y especiales;

Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 11 y 12 de la Ley 80 de 1993 la competencia para ordenar, dirigir procesos de selección y contratar es del jefe o representante legal de la Entidad;

Que mediante Decreto número 2462 de 2013 se modificó la estructura de la entidad, señalando en el numeral 1 y 3 del artículo 7º, que es función del Superintendente Nacional de Salud, dirigir la acción administrativa y ejercer la representación legal de la Superintendencia Nacional de Salud;

Que con el propósito de establecer directrices y lineamientos que permitan simplificar y estandarizar las acciones que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso de contratación (Precontractual, Contractual y Poscontractual) que realiza la Superintendencia Nacional de Salud para el cumplimiento de las funciones, metas y objetivos institucionales, es necesaria la adopción del Manual de Contratación y Supervisión;

Que así mismo para garantizar un seguimiento eficiente y eficaz a la ejecución de los contratos que suscribe la Superintendencia Nacional de Salud, se requiere determinar en forma clara y precisa las obligaciones y responsabilidades de los interventores o supervisores conforme a lo previsto en la ley y en los decretos que regulan la materia;

Que el numeral 2 del artículo del Decreto número 4170 de 2011, "por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, se determinan sus objetivos y estructura", señala como funciones de la agencia "Desarrollar, implementar y difundir las políticas públicas, planes, programas, normas, instrumentos y herramientas que faciliten las compras y contratación pública del Estado y promuevan las mejores prácticas, la eficiencia, transparencia y competitividad del mismo, a fin de que se cumplan los principios y procesos generales que deben gobernar la actividad contractual de las entidades públicas'";;

Que el Decreto número 1510 de 2013, "por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública", y en su artículo 160 ordena que "Las Entidades Estatales deben contar con un manual de contratación el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto señale Colombia Compra Eficiente en el término de seis (6) meses contados a partir de la expedición del presente decretó";

Que el 26 de diciembre de 2013, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, estableció los lineamientos generales para la expedición de Manuales de

Contratación. (Versión LGEMC-01);

Que según lo dispuesto en la Circular Externa número 9 del 17 de enero de 2014, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente en cumplimiento de su objetivo como ente rector del sistema de compras y contratación pública y en atención a los previsto por el artículo 160 del Decreto número 1510 de 2013, dispuso que las Entidades Estatales deben adoptar el Manual de Contratación teniendo en cuenta los lineamientos establecidos por Colombia Compra, para lo cual tendrán hasta el 31 de julio de 2014;

Que con fundamento en lo anterior, se hace necesario adoptar el Manual de Contratación de la Superintendencia Nacional de Salud, ajustado a la normativa vigente;

Que en virtud de lo anteriormente expuesto, este Despacho,

RESUELVE:

Artículo 1º Adoptar el Manual de Contratación y Supervisión de la Superintendencia Nacional de Salud, el cual forma parte integrante de la presente resolución.

Los trámites, procedimientos, requisitos y demás aspectos no contemplados expresamente en este Manual, se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y en especial por lo estipulado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto número 1510 de 2013 y la normatividad legal vigente.

Artículo 2º Comunicar a todas las dependencias de la Superintendencia la expedición de la presente resolución.
Artículo 3º Publicar la presente resolución en los términos de la Ley 57 de 1985 y en la página web de la Superintendencia Nacional de Salud.
Artículo 4º La presente resolución rige a partir de su expedición, y deroga integralmente la Resolución número 0341 de 2012 y demás disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 30 de julio de 2014.

El Superintendente Nacional de Salud,

Gustavo Enrique Morales Cobo.

TÍTULO I CAPÍTULO I

Generalidades 1.1. OBJETIVO

El presente documento proporciona las directrices para adelantar los procesos de la contratación pública en la Superintendencia Nacional de Salud, en las etapas precontractual, contractual y poscontractual, en el marco de la normatividad estatal vigente.

Las disposiciones señaladas en el presente Manual de Contratación, tienen como propósito servir como herramienta práctica en el desarrollo de los procesos contractuales y dar claridad en los procedimientos internos que se requieran para la adquisición de bienes y servicios de la

SUPERINTENDENCIA y todos los asuntos propios de la contratación, desde su planeación, pasando por los subprocesos de selección, ejecución, liquidación, vigilancia y control.

Su aplicación no releva al usuario de la observancia de las normas vigentes y sus modificaciones.

1.2. ALCANCE

El presente Manual de Contratación aplica a todos los procesos de adquisición de bienes y servicios que adelante la SUPERINTENDENCIA y sus lineamientos deben ser observados y acatados por todos los funcionarios públicos y contratistas que laboran y prestan sus servicios en las diferentes dependencias de la Entidad en desarrollo de la actividad contractual.

1.3. NATURALEZA JURÍDICA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SALUD Y SU UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

La Superintendencia Nacional de Salud como cabeza del Sistema de Inspección, Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud, es una entidad de la Rama Ejecutiva del Poder Público, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Salud y Protección Social, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, a la cual le corresponde ejercer inspección, vigilancia y control respecto de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

1.4. NORMATIVIDAD APLICABLE

De acuerdo con lo preceptuado en los artículos y de la Ley 80 de 1993, el régimen jurídico de contratación aplicable a la Superintendencia Nacional de Salud es el consagrado en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de 2011, los Decretos números 019 de 2012 y 1510 de 2013, y las demás disposiciones que lo reglamenten, complementen, adicionen o modifiquen o sustituyan.

De igual manera, según lo establece el artículo 13 de la Ley 80 de 1993, a la Contratación Estatal le son aplicables las disposiciones comerciales y civiles pertinentes en aquellas materias no reguladas por la misma; así mismo forman parte del marco legal de la contratación de la SUPERINTENDENCIA, el Estatuto Orgánico de Presupuesto y demás normas sobre austeridad del gasto y relacionadas con la ejecución del presupuesto.

A nivel interno se sujetará a lo establecido en los actos administrativos que regulen asuntos de contratación, funciones internas en materia contractual, y los procesos y procedimientos internos que desarrollan la Gestión Contractual.

1.5. PRINCIPIOS APLICABLES EN LA CONTRATACIÓN

En los procesos de contratación que adelante la Superintendencia Nacional de Salud, se tendrán en cuenta los principios consagrados en la Constitución Política, especialmente los contemplados en...

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