Resolución 326, por la cual se resuelve la solicitud de modificación por la causal de mutuo acuerdo del costo de recolección y transporte de residuos sólidos CRT para el municipio de Medellín y el cálculo del costo del componente de tratamiento y disposición final CDT, para el "Parque Ambiental La Pradera", presentada por Empresas Varias de Medellín ESP.
| Emisor | Unidades Administrativas Especiales - Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico |
| Número de Boletín | 45884 |
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento del numeral 11 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, estableció en la Resolución 03 de 1996, hoy contenida en la Resolución CRA 151 de 2001, Título I, Capítulo 3, el régimen de libertad regulada en la fijación de tarifas, para todas las entidades que en el territorio nacional presten los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo;
Que en cumplimiento de sus funciones legales, la Comisión expidió las Resoluciones CRA 19 de 1996 y 15 de 1997, para el servicio público de aseo, hoy integradas en la Resolución CRA 151 de 2001, Título IV, Capítulo 2; en las cuales se establecen las metodologías para la determinación de los costos y tarifas de dicho servicio, considerando lo contemplado en el Título VI de la Ley 142 de 1994, que regula el régimen tarifario de las empresas de servicios públicos;
Que sin perjuicio de lo establecido en resoluciones de carácter particular, el artículo 4.2.2.1 de la Resolución CRA 151 de 2001 establece el cálculo del costo para el componente de recolección y transporte de residuos sólidos (CRT). A su vez, el artículo 4.2.2.3 del mismo acto administrativo, establece el cálculo del costo del componente de tratamiento y disposición final de residuos sólidos. (CDT);
Que el artículo 4.2.5.6 de la Resolución citada, establece que la Comisión excepcionalmente, podrá modificar los parámetros establecidos en las secciones 4.2.2 y 4.2.6 de la resolución señalada, de oficio o a petición de parte, cuando se demuestre ante la Comisión mediante estudios, cambios en los parámetros establecidos o cambios en la calidad o localización del sitio de tratamiento y disposición final;
Que la sección 4.2.9 de la Resolución CRA 151 de 2001, establece la metodología que deben aplicar las entidades tarifarias locales y personas prestadoras de servicios públicos para determinar el costo del componente y el servicio de tratamiento y disposición final de residuos sólidos (CDT) y prevé que lo establecido en dicha sección y en la sección 4.2.10 se aplica a los prestadores del servicio ordinario de aseo cuyos costos por el tratamiento y disposición final difieran de los costos máximos establecidos en el parágrafo del artículo 4.2.2.3 del acto administrativo citado;
Que la Resolución CRA 180 de 2001, por la cual se fija el Costo de Recolección y Transporte (CRT) para el municipio de Medellín, Antioquia, en cumplimiento de lo ordenado por la Resolución CRA 130 de 2000, fijó para el municipio de Medellín, Antioquia, un Costo de Recolección y Transporte por Tonelada (CRT) de cincuenta mil trescientos cincuenta y ocho ($50.358 $/tonelada de julio de 2000) y, con base en este, la entidad tarifaria local debería calcular las tarifas máximas de prestación del servicio de aseo, de acuerdo con los demás componentes y valores contenidos en la regulación vigente, así como en las demás normas que expida la CRA;
Que la Resolución CRA 271 de 2003, establece el procedimiento único para el trámite de las modificaciones de carácter particular de las fórmulas tarifarias y/o del costo económico de referencia aplicables a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, por la causal de mutuo acuerdo;
Que mediante comunicación con radicación CRA 3331 del 26 de septiembre de 2003, Empresas Varias de Medellín ESP solicitó a la CRA "la modificación tarifaria de los costos de referencia para los componentes de recolección, transporte, disposición final y tratamiento de residuos para usuarios y otros clientes, vía mutuo acuerdo";
Que por oficio CRA 3314 del 12 de noviembre de 2003, se le informa a la empresa que el 10 de noviembre de 2003 el Comité de Expertos, en Sesión Ordinaria del 10 de noviembre del mismo año, evaluó la solicitud y que para proceder a la aceptación de la misma se requiere que se allegue información y se realicen aclaraciones al respecto;
Que Empresas Varias de Medellín ESP durante los meses de abril, mayo y junio de 2004 da cumplimiento a los requerimientos de información solicitados por la CRA, especialmente los relacionados con la implementación de una estación de transferencia;
Que con base en la información suministrada por la Empresa, la Comisión mediante oficio CRA OR 1916 del 22 de junio de 2004 informa a la empresa que el Comité de Expertos en sesión ordinaria del 18 de junio de 2004 decidió aceptar formalmente la solicitud;
Que de acuerdo con el Oficio CRA DE 3190 del 20 de septiembre de 2004, la CRA remitió el comunicado de prensa para que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, el solicitante de la modificación lo publicara en un diario de amplia circulación y dar así cumplimiento al artículo 5.2.7 de la Resolución CRA 151 de 2001, relacionada con la publicidad de la solicitud;
Que en cumplimiento del procedimiento establecido en la Resolución CRA 271 de 2003, la Comisión informa de la actuación administrativa para resolver la solicitud presentada por Empresas Varias de Medellín ESP, a las siguientes entidades, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Ministra y Viceministra), Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, al Departamento Nacional de Planeación (Director, Subdirector) y al Ministerio de la Protección Social;
Que la empresa mediante comunicación del 8 del julio de 2004, radicación CRA 2444 del 9 de julio de 2004, en respuesta al oficio CRA-OR 1916 del 22 de junio de 2004, remite información de costos de inversión y preinversión para la vigencia 2002 a junio de 2004, así como las proyecciones para el segundo semestre del 2004 y la vigencia 2005;
Que la C omisión mediante oficio CRA OJ OR 2600 del 4 de agosto de 2004, solicitó a la empresa entre otras, las siguientes informaciones: especificación de costos que corresponden a los servicios especiales prestados por la empresa, especificación de los gastos administrativos por componente, vida útil de los activos existentes, e inversiones futuras previstas. Asimismo, mediante oficio CRA OJ OR 2854 del 23 de agosto del mismo año, solicitó, entre otros: número de placa o código interno de cada vehículo con entrada al relleno sanitario, reporte diario del número de toneladas dispuestas por vehículo y horario de recepción de residuos sólidos en el relleno sanitario;
Que la empresa mediante comunicación del 6 de septiembre de 2004, radicación CRA 3379 del 7 de septiembre de 2004, en respuesta al oficio CRA OR 2600, envía información, entre otros aspectos, sobre costos de servicios especiales, gastos administrativos para el período enero a diciembre de 2003 y tasa de descuento;
Que habiendo surtido el trámite de petición de información, a través de oficio de del 20 de septiembre de 2004, la CRA remitió al gerente de Empresas Varias de Medellín ESP el comunicado de prensa a fin de dar publicidad a la solicitud de modificación de CDT y CRT, publicación que fue efectuada por la Empresa solo hasta el 17 de noviembre de 2004 en la página 9 A del periódico El Mundo, según oficio de la empresa del 23 de noviembre de 2004 con radicación CRA 4388 del 24 de noviembre del mismo año;
Que la Comisión mediante oficios CRA 3191 al 3197 del 20 de septiembre de 2004, comunicó al Alcalde de Medellín, al Personero Municipal de Medellín, a los Vocales de Control, a la Defensora del Pueblo y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios respectivamente, la posibilidad de constituirse en parte, y les solicitó publicar copia en un lugar visible de sus dependencias, a fin de que terceros indeterminados que lo deseen, puedan constituirse en parte;
Que mediante comunicación de radicación CRA 4096 del 2 de noviembre de 2004, la empresa envío información adicional, respecto al tratamiento y disposición final en el Parque Ambiental La Pradera;
Que el Comité de Expertos en Sesión Ordinaria número 3 permanente 23 del 19 de enero de 2005, mediante Auto 001 abrió a pruebas la actuación administrativa de modificación del Costo de Recolección y Transporte, CRT, y del componente de tratamiento y disposición final de residuos sólidos (CDT);
Que durante los días 26 al 28 de enero de 2005 se practicaron en la sede de la empresa las pruebas ordenadas en el Auto 001 del 20 de enero de 2005, y se elevó Acta de recibo de documentos, dentro de la visita practicada;
Que la empresa a través de oficio del 9 de febrero de 2005 con radicación CRA 0613 del 9 de febrero del mismo año, remite a la CRA la información relacionada como pendiente en el Acta de recibo de documentos;
Que a través de oficio del 14 de febrero...
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