Resolución número 00002249 de 2018, por la cual se efectúa la categorización del riesgo de las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial para la vigencia 2018 y se dictan otras disposiciones
| Emisor | Ministerio de Salud y Protección Social |
| Número de Boletín | 50609 |
El Ministro de Salud y Protección Social, en ejercicio de las facultades legales, en especial, de las conferidas en el artículo 80 de la Ley 1438 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto número 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social contiene en la Sección 2, Capítulo 8 Título 3, Parte 5 del Libro 2 las condiciones y procedimientos para disponer de información periódica y sistemática que
permita realizar el seguimiento y evaluación de la gestión de las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud y evaluación del estado de implementación y desarrollo de la política de prestación de servicios de salud y su impacto en el territorio nacional;
Que el artículo 80 de la Ley 1438 de 2011, preceptúa que el hoy Ministerio de Salud y Protección Social "(...) determinará y comunicará a las direcciones departamentales, municipales y distritales de salud, a más tardar el 30 de mayo de cada año, el riesgo de las Empresas Sociales del Estado, teniendo en cuenta sus condiciones de mercado, de equilibrio y viabilidad financiero, a partir de sus indicadores financieros sin perjuicio de la evaluación por indicadores de salud (...). Las Empresas Sociales del Estado, atendiendo su situación financiera se clasificarán de acuerdo a la reglamentación que expida el Ministerio de la Protección Social (...)";
Que el artículo 81 ibidem dispuso que las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial categorizadas en riesgo medio o alto por el Ministerio de Salud y Protección Social, deberán someterse a un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público;
Que en desarrollo de lo anterior, este Ministerio expidió la Resolución número 2509 de 2012 que define la metodología para la categorización del riesgo de las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial;
Que, de otra parte, el artículo 8º de la Ley 1608 de 2013 establece que los parámetros generales de contenidos, seguimiento y evaluación de los Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero se determinarán por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y que, en todo caso, la viabilidad, monitoreo, seguimiento y evaluación de estos estará a cargo de dicha Entidad;
Que la precitada disposición fue reglamentada en el artículo 2.6.5.13 del Decreto número 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, que estableció que la categorización del riesgo de las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial que realice anualmente el Ministerio de Salud y Protección Social, tendrá en cuenta el concepto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el cumplimiento de los Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero en ejecución y los Acuerdos de Reestructuración de Pasivos;
Que mediante Radicado 201842300751172 de 23 de mayo de 2018 el Ministerio de Hacienda y Crédito Público remitió a este Ministerio el "Informe de evaluación anual 2017 - Programas de saneamiento fiscal y financiero viabilizados de ESE en riesgo medio o alto", en el que recomienda respecto de cada grupo de ESE lo siguiente: i) no aplicar su metodología de categorización del riesgo o en su defecto, repetir el riesgo que dio origen al sometimiento de cada una de estas ESE al PSFF a "(...) 49 ESE con PSFF viabilizado que fueron evaluadas y continúan en ejecución del PSFF ESE; esto con el propósito de garantizar la continuidad en la ejecución de su Programa a fin de alcanzar el equilibrio y sostenibilidadfinanciera en el mediano y largo plazo. (...).", ii) igual recomendación para "(...)46 ESE que por su categorización de riesgo con la Resolución número 1755 de 2017 se encontraban tramitando su viabilidad ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público al 31 de diciembre de 2017, y cuyo PSFF fue viabilizado a finales del 2017 o en el 2018, esto con el propósito de garantizar el que puedan ejecutar su Programa a fin de alcanzar el equilibrio y sostenibilidad financiera en el mediano y largo plazo o que se remitieron o remitirán a la SNSpor no ser viabilizados (...)". iii) "No aplicar la metodología de categorización del riesgo a las 9 ESE que finalizaron el PSFF el cual fue calificado por este Ministerio como Cumple para la vigencia 2018, con elfin de que en la vigencia 2018 demuestren la sostenibilidad financiera alcanzada con la ejecución del PSFF...";
Que la Superintendencia Nacional de Salud remitió mediante comunicaciones radicadas...
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