Resolución número 000197 de 2018, por la cual se otorga un apoyo a la comercialización de arroz paddy verde en el territorio nacional para el año 2018
| Emisor | Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural |
| Número de Boletín | 50582 |
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el artículo 7º de la Ley 101 de 1993, y los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que los artículos 64 y 65 de la Constitución Política establecen entre los deberes del Estado el de promover la comercialización de productos con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos, así como el de proteger de manera especial la producción de alimentos, para lo cual otorgará prioridad al desarrollo Integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.
Que el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 señala que cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro así lo ameriten, el Gobierno podrá otorgar en forma selectiva y temporal incentivos y apoyos directos a los productores agropecuarios, en relación directa con el área productiva o a sus volúmenes de producción.
Que los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto 1985 de 2013 establecen entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural las de velar por la efectividad y cumplimiento de los fines que para el Sector consagran los artículos 64 a 66 de la Constitución Política, con sujeción a las normas contenidas en las leyes que los desarrollan; y diseñar, implementar y promocionar instrumentos, incentivos y estímulos para la producción y comercialización agropecuaria.
Que la puesta en marcha del programa de apoyo a la comercialización de arroz paddy verde en el año 2018 se fundamenta en el proyecto "Implantación y Operación Fondo Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional", a través del cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puede implementar programas de apoyo y compensaciones que beneficien a los productores del sector que presentan dificultades en la comercialización, mediante programas o instrumentos que promuevan la modernización y el adecuado funcionamiento de los mercados.
Que la ficha EBI - Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas públicas (SUIFP), en el proyecto de inversión "implantación y operación, Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional, incluye apoyos a la comercialización para el año 2018, y para su ejecución el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Bolsa Mercantil de Colombia suscribieron el Contrato de Prestación de Servicios número 20180434 de 26 de enero de 2018, cuyo objeto es "otorgar apoyos a los productores del sector agropecuario a través de la puesta en marcha y ejecución de instrumentos y/o programas que permitan garantizar el nivel de precios, transporte, abastecimiento de productos, compras públicas, almacenamiento de excedentes, y promoción al consumo de productos agrícolas, forestales, pecuarios y pesqueros para el ciclo agrícola del año 2018, con el acompañamiento del Ministerio y de conformidad con el proyecto denominado Implantación y Operación del Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios, Nivel Nacional".
Que de acuerdo con el Acta 03 del 24 de abril de 2018 del Comité Administrativo del citado contrato se asignó la suma de cincuenta y un mil cuatrocientos cuarenta y dos millones ochocientos cincuenta y cuatro mil setecientos cincuenta pesos moneda corriente ($51.442.854.750), para la ejecución del apoyo a la comercialización de arroz paddy verde en el territorio nacional en el año 2018.
Que la Justificación Técnica expedida por la Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales, remitida mediante memorando 20185200043483 del 27 de abril de 2018, señala, entre otros aspectos:
· El área arrocera en Colombia se ha incrementado significativamente en los dos últimos años; en el año 2015 el área sembrada fue de 462.118 ha, la cual pasó a 570.802 ha en 2016, y para el año 2017 se alcanzó la cifra récord de 595.373 ha, lo que representó un incremento de 108.685 ha (23,5%) y 133.256 ha (28,8%) respectivamente en comparación con 2015.
· Como resultado del incremento del área, en el año 2017 se alcanzó una producción de 2.591.654 toneladas de arroz paddy seco, incrementando la producción nacional de arroz en un 30,4% con respecto al año 2015, en el cual la producción fue de 1.988.185 toneladas de arroz paddy seco.
· Con relación al comportamiento del precio promedio del arroz paddy verde que pagó la industria molinera a los productores arroceros para los meses de agosto a diciembre de 2017, ha disminuido con respecto al 2015 en todas las zonas arroceras. Para el caso de los llanos el precio se redujo en 27%, en la zona centro 22%, en Bajo Cauca 20%, en costa norte 28%, y en santanderes la reducción fue de 26%.
· Ante esta caída de los precios de comercialización de arroz paddy verde en el territorio nacional muchos agricultores no logran un equilibrio económico entre el costo de siembra y el precio de venta, siendo los pequeños y medianos agricultores los más afectados, toda vez que tienen menor capacidad de negociación frente a la industria molinera, por lo cual deben aceptar el precio que les ofrecen por su cosecha, convirtiéndose en el eslabón de la cadena de producción más frágil.
· Para el año 2017 se observa que en promedio los productores arroceros en el sistema de riego no lograron cubrir los costos de producción unitarios, que fueron de $1.030.022 por tonelada comercializada de arroz paddy verde, cifra que superó el precio promedio pagado al productor, generando pérdidas del 15%. Igualmente, para el sistema secano, predominante en las zonas de llanos y bajo Cauca, para el año 2017 los productores presentaron una pérdida mucho mayor, por dos factores fundamentales: el primero, la disminución del precio promedio pagado al productor; y el segundo, la caída en los rendimientos. Estos dos factores hicieron que los productores tuvieran pérdidas del 25%, o superiores cuando la industria los castigaba con la tabla de doble descuento.
· Los costos de producción por hectárea se incrementaron en todas las zonas arroceras del país durante el periodo...
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