Resolución número 000262 de 2017, por la cual se establece el Programa de Incentivo al Almacenamiento de Arroz en el segundo semestre de 2017
| Emisor | Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural |
| Número de Boletín | 50325 |
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 7º de la Ley 101 de 1993, y los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto número 1985 de
2013, y
CONSIDERANDO:
Que los artículos 64 y 65 de la Constitución Política de Colombia establecen como deber del Estado promover la comercialización de productos que mejoren el ingreso
y calidad de vida de los campesinos, así como el de proteger de manera especial la producción de alimentos, para lo cual otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.
Que el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 señala que cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro así lo ameriten, el Gobierno podrá otorgar en forma selectiva y temporal incentivos y apoyos a los productores agropecuarios, en relación directa con área productiva o a sus volúmenes de producción.
Que los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto número 1985 de 2013 establecen entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural las de velar por la efectividad y cumplimiento de los fines que para el Sector consagran los artículos 64 a 66 de la Constitución Política, con sujeción a las normas contenidas en las leyes que los desarrollan; y diseñar, implementar y promocionar instrumentos, incentivos y estímulos para la producción y comercialización agropecuaria, a través del fomento a la producción, entre otros mecanismos, respectivamente.
Que la puesta en marcha del Programa de Incentivo al Almacenamiento de Arroz en el segundo semestre de 2017 se fundamenta en el proyecto "Implantación y Operación Fondo Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional", a través del cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puede implementar programas de apoyo y compensaciones que beneficien a los productores del sector que presentan dificultades en la comercialización, mediante programas o instrumentos que promuevan la modernización y el adecuado funcionamiento de los mercados, entre ellos el almacenamiento de excedentes.
Que teniendo en cuenta la ficha EBI año 2017 Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP), en el Proyecto de Inversión "Implantación y Operación Fondo Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional"/Incentivo al Almacenamiento para el año 2017, para su ejecución el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Bolsa Mercantil de Colombia suscribieron el Contrato de Prestación de Servicios número 20170663 de agosto 11 de 2017, cuyo objeto es "otorgar apoyos a los productores del sector agropecuario a través de la puesta en marcha y ejecución de instrumentos y/o programas que permitan garantizar el nivel de precios, transporte, abastecimiento de productos, compras públicas, almacenamiento de excedentes, y promoción al consumo de productos agrícolas, forestales, pecuarios y pesqueros para el ciclo agrícola del segundo semestre de 2017, con el acompañamiento del Ministerio y de conformidad con el proyecto denominado Implantación y operación del fondo de comercialización de productos agropecuarios, Nivel nacional".
Que de acuerdo con el Acta 01 de agosto 11 de 2017 del Comité Administrativo del citado contrato, se asignó la suma de veinte mil cuatrocientos treinta y dos millones de pesos ($20.432.000.000) moneda corriente, para la ejecución del programa incentivo al almacenamiento de arroz en el segundo semestre de 2017.
Que la Justificación Técnica expedida por la Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales del 11 de agosto de 2017, señala, entre otros aspectos:
· En el primer semestre del 2017, periodo en que se siembra entre el 60% y el 70% del total del arroz que se cultiva en el año en el país, la principal zona arrocera de Colombia, que son los Llanos Orientales, que concentran el 64% del área nacional, presenta un aumento del área sembrada del 10% frente al resultado del mismo semestre del año anterior, que fue de 222.252 hectáreas.
· De acuerdo al Censo Dane Fedearroz, el área sembrada del primer semestre de 2017 de los Llanos es de 245.396 hectáreas, es decir hay un aumento de 22.844 hectáreas nuevas en esta región. El crecimiento se concentra en el Departamento del Casanare, cuya área en el primer semestre de 2017 fue de 161.882 hectáreas, siendo una región en donde el arroz se convirtió en la principal actividad agrícola y económica como opción de empleo e ingreso ante la caída de la industria petrolera.
· Con relación al comportamiento de los precios, en el año 2017 la sobreoferta nacional y las restricciones económicas al consumo han repercutido en grandes variaciones en los precios al productor y los del arroz blanco; el precio al productor en lo corrido del año 2017 ha caído en 16% con respecto al promedio de diciembre de 2016, y el de la arroba en un 8%, que es la presentación de arroz blanco en que se venden a las centrales de abastos y grandes superficies. Se destaca que en lo corrido del año 2017 el precio del arroz paddy ha sido menor al de los años 2016 y 2015.
· El precio del arroz paddy del mes de agosto promedio nacional es de 892/ kilo, menor en un 18% con relación al del año 2016 para este mes, que fue de $1.083/kilo. El precio actual en las diferentes zonas de producción en gran parte no compensa los costos de producción, razón por la cual se ha solicitado por parte de los productores el programa de incentivo al almacenamiento como instrumento de política que da estabilidad en los precios al productor en periodo de cosecha excedentaria.
· La condición de bajos precios del arroz se evidencia en los resultados del IPC de arroz, el cual a julio de 2017 es de -4.34%, resultando inferior frente al resultado a julio de 2016, que fue de 8.71%; siendo otra de las evidencias de la necesidad de la puesta en marcha del programa de incentivo al almacenamiento en el segundo semestre de 2017, para estabilizar los precios del mercado y generar ingresos sostenibles a todos los integrantes de la Cadena.
· El programa de incentivo al almacenamiento es un instrumento de política del sector arrocero que se viene implementando desde el año 1997, una vez liquidado el Idema, operado por la...
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