Resolución número 000355 de 2018, por la cual se establece el Programa de Apoyo a la Comercialización de Panela Excedentariapara Exportar en el Segundo Semestre de 2018
| Emisor | Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural |
| Número de Boletín | 50715 |
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 y los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto número 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que los artículos 64 y 65 de la Constitución Política establecen entre los deberes del Estado el de promover la comercialización de productos con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos, así como el de proteger de manera especial la producción de alimentos, para lo cual otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.
Que el artículo 7º de la Ley 101 de 1993 señala que cuando circunstancias ligadas a la protección de los recursos naturales orientados a la producción agropecuaria, a la protección del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro así lo ameriten, el Gobierno podrá otorgar en forma selectiva y temporal incentivos y apoyos directos a los productores agropecuarios, en relación directa con el área productiva o a sus volúmenes de producción.
Que los numerales 12 y 15 del artículo 3º del Decreto número 1985 de 2013 establecen entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural las de velar por la efectividad y cumplimiento de los fines que para el sector consagran los artículos 64 a 66 de la Constitución Política, con sujeción a las normas contenidas en las leyes que los desarrollan; y diseñar, implementar y promocionar instrumentos, incentivos y estímulos para la producción y comercialización agropecuaria, a través del fomento a la producción, entre otros mecanismos, respectivamente.
Que la puesta en marcha del Programa de Apoyo a la Comercialización de Panela Excedentaria para Exportar en el Segundo Semestre de 2018, se fundamenta en el proyecto "Implantación y Operación Fondo Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional", a través del cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puede implementar programas de apoyo y compensaciones que beneficien a los productores del sector que presentan dificultades en la comercialización, mediante programas o instrumentos que promuevan la modernización y el adecuado funcionamiento de los mercados, entre ellos la comercialización de panela excedentaria.
Que teniendo en cuenta la ficha EBI año 2018 Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP), en el proyecto de inversión "Implantación y Operación, Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios a Nivel Nacional", incentivo al almacenamiento de productos agropecuarios para el año 2018, para su ejecución el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Bolsa Mercantil de Colombia suscribieron el Contrato de Prestación de Servicios número 20180434 de 26 de enero de 2018, cuyo objeto es "otorgar apoyos a los productores del sector agropecuario a través de la puesta en marcha y ejecución de instrumentos y/o programas que permitan garantizar el nivel de precios, transporte, abastecimiento de productos, compras públicas, almacenamiento de excedentes, y promoción al consumo de productos agrícolas, forestales, pecuarios y pesqueros para el ciclo agrícola del año 2018, con el acompañamiento del Ministerio y de conformidad con el proyecto denominado Implantación y Operación del Fondo de Comercialización de Productos Agropecuarios, Nivel Nacional".
Que de acuerdo con el Acta número 06 del 30 de agosto de 2018, el Comité Administrativo del Contrato 20180434, aprobó en el Plan Operativo anualizado POA la suma de mil millones ($1.000.000.000) moneda corriente, para el programa de apoyo a la comercialización de panela excedentaria para exportar en el segundo semestre de 2018.
Que la Justificación Técnica expedida por la Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales, remitida mediante memorando 20185210082643 del 10 de septiembre del año en curso, señala, entre otros aspectos:
- Entre 2014 y 2015 se registró un incremento en el área plantada de 48% al pasar de 248 mil hectáreas a 367 mil, las cuales se han mantenido constantes hasta 2018. Luego de una disminución de -26% de la producción en 2016 (520 mil toneladas) debido a problemas climáticos, entre 2017/18 se ha registrado una recuperación del 11% llegando a una producción estimada de 1,6 millones de toneladas, lo cual de acuerdo con Fedepanela se explica por mejores rendimientos ocasionados por la entrada en producción de áreas renovadas en 2016/17. Este hecho ha provocado una oferta excedentaria de panela en el mercado nacional de cerca de 223 mil toneladas, esto es 14% de la producción proyectada para 2018.
- La caída de la producción en 2016, provocó un incremento del precio pagado al productor que en promedio en 2017 llegó a un máximo histórico de $2.901 por kilo de panela. La recuperación de la producción en 2018 y el volumen excedentario en el mercado nacional, ha provocado un retroceso del precio pagado al productor del orden de -34% comparando entre 2017 y agosto de 2018. Esta...
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