Resolución número 00913 de 2019, por la cual se unifican y actualizan las normas relativas a la creación del Comité de Donaciones y el Reglamento para la Gestión de Donaciones en Especie entregadas al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
| Emisor | Departamentos Administrativos - Departamento Administrativo Para La Prosperidad Social |
| Número de Boletín | 51034 |
La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 489 de 1998, el Decreto 2094 de 2016, y
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de Colombia establece en el artículo 13 que el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados; y que protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta;
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrollará con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad;
Que la Ley 1523 de 2012 "Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones", en su artículo 3º principios generales numeral 3, relativo al principio de solidaridad social establece que "todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de derecho público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y peligro la vida o la salud de las personas";
Que las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad" reconoce que persiste el reto de acelerar la reducción de la pobreza simultáneamente con la aparición de nuevos retos de inclusión social propios de una sociedad que aumenta su nivel de bienestar y que está en transición demográfica cada vez con más población en áreas urbanas; de ahí que si bien existen programas centrados en la atención de población en pobreza, superar esta situación se consigue a través de un conjunto de intervenciones intersectoriales y de inclusión productiva que deben alinearse con los objetivos y estrategias que se determinen para mejorar las condiciones de esta población;
Que el Decreto 390 del 7 de marzo 2016, modificado por el Decreto 349 de 2018, estableció el procedimiento general para la donación de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, el cual fue reglamentado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), mediante la Resolución número 042 del 13 de mayo de 2016, en lo atinente al procedimiento, términos y condiciones para efectuar la donación de bienes en especie, diferentes de inmuebles;
Que el Decreto 2094 de 2016, señala que el Departamento Administrativo denominado Prosperidad Social es un organismo principal de la Administración Pública, del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación y tiene como objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos para la inclusión social y la reconciliación en términos de la superación de la pobreza y la pobreza extrema, la atención de grupos vulnerables, la atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia, y la atención y reparación a víctimas del conflicto armado a las que se refiere el artículo 3º de la Ley 1448 de 2011, el cual desarrollará directamente o a través de sus entidades adscritas o vinculadas, en coordinación con las demás entidades u organismos del Estado competentes;
Que el artículo 10, numeral 17, del Decreto 2094 de 2016 faculta a la Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social para "Crear, conformar y asignar funciones a los órganos de asesoría y coordinación, así como los grupos internos de trabajo necesarios para el cumplimiento de los objetivos y funciones del Departamento";
Que el artículo 18 del Decreto 2094 de 2016, asignó a la Dirección de Gestión y Articulación de Oferta Social de Prosperidad Social, entre otras, las siguientes funciones: "1. Adelantar las acciones de articulación de la oferta social del Estado hacia las poblaciones objeto del Sector de la Inclusión Socialy Reconciliación, teniendo en cuenta los lineamientos de la focalización y las consideraciones operativas para la implementación de los programas, planes y proyectos priorizados [...]
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Gestionar alianzas con el sector privado, organismos internacionales y organizaciones sociales que permitan la identificación y canalización de recursos para el cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación, bajo las directrices del Director del Departamento [...]";
Que mediante Resolución 03815 del 18 de diciembre de 2017 se unificaron y actualizaron las normas relativas a la creación del Comité de Donaciones y el Reglamento para la gestión de donaciones en especie entregadas al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social;
Que el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social estableció, en diciembre de 2017, la Guía de Políticas Contables bajo el nuevo marco normativo como entidad de gobierno (Código: G-GF-2); en septiembre de 2018 se suscribió la Resolución 02116 "Por la cual se adopta el Reglamento Operativo para el manejo y control administrativo de bienes del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, bajo el nuevo marco normativo de contabilidad pública" , las cuales deben ser aplicadas por cada uno de los procesos estratégicos, misionales, de soporte y de control de la Entidad, que se encuentran sujetos al ámbito de aplicación de la Resolución 533 expedida por la Contaduría General de la Nación (CGN) el 8 de octubre de 2015 y sus modificatorias;
Que de conformidad con la Resolución 00237 del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, con fecha del 29 de enero de 2019, el Grupo Interno de Trabajo de Donaciones se encuentra adscrito a la Dirección de Gestión y Articulación de la Oferta Social y en su artículo 7º, numeral d) señala, entre otras, las funciones de diseñar e implementar procedimientos que permitan identificar la demanda de bienes en especie para complementar las acciones realizadas por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, garantizar que los bienes en especie recibidos en calidad de donación, de origen nacional o internacional sean dirigidos a la población sujeto del Sector, gestionar, ante las instancias competentes, las actividades relacionadas con el recibo de bienes en especie en calidad de donación y articular con las Direcciones Regionales la programación, el desarrollo y la supervisión de las intervenciones en materia de donaciones;
Que en atención a las disposiciones normativas antes señaladas y que fueron incorporadas con posterioridad a la expedición de la Resolución 03815 de 2017 y la ampliación de las entidades participantes en la atención a la población del Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación, es necesario para el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - Prosperidad Social unificar y actualizar el marco regulatorio de la gestión de donaciones en especie entregadas a la Entidad para asegurar una mayor eficiencia y eficacia en los respectivos trámites;
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Unificar y actualizar las normas relativas a la creación del Comité de Donaciones y el Reglamento para la Gestión de las Donaciones en Especie entregadas al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, con destino a la población del Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación.
Para efectos de la aplicación de la presente resolución se establecen las siguientes definiciones:
2.1. Aliado Estratégico - Operador...
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