Resolución número 1354 de 2018, por la cual se fija el cupo globalpara el otorgamiento de autorizaciones de aprovechamiento forestal de bosques naturales en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó), y se dictan otras disposiciones
| Emisor | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
| Número de Boletín | 50671 |
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas por el numeral 42 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993, el numeral 10 del artículo 16 del Decreto 3570 de 2011 y
CONSIDERANDO:
ANTECEDENTES
Que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha otorgado a la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó) desde el año
1997 hasta el año 2016, seis (6) cupos globales de aprovechamiento, según se resume en la siguiente tabla:
Que la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó), mediante oficio con número de radicado 23007 de 31 de agosto de 2017, remitio a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos solicitud de cupo global de aprovechamiento forestal, con base en el numeral 42 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993, incluyendo el informe de seguimiento a resoluciones y uso del Salvoconducto Único Nacional.
Que mediante comunicación número de radicado -8201-E2-2017-031173 del 17 de octubre de 2017, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos requirió información complementaria para continuar con el proceso de evaluación de cupo global de aprovechamiento forestal.
Que el equipo de profesionales asignados de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, en cumplimiento de las Resoluciones 490 y 1462 de 2016, llevó a cabo visita de seguimiento del 3 al 5 de diciembre de 2017 a Codechocó y levantó el Acta de Visita número 01-2017 y Concepto Técnico número 001 de 2017, en donde se consignaron los resultados de la evaluación de pertinencia de asignación de cupo global de aprovechamiento forestal.
Que la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó), mediante comunicación de fecha 13 de diciembre envió plan de mejoramiento, atendiendo las recomendaciones realizadas por el equipo de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, indicadas durante la visita de seguimiento del mes de diciembre del año 2017.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS
Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos, atendiendo la solicitud de Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (Codechocó), en el marco de las funciones asignadas en el numeral 10 del artículo 16 del Decreto Ley 3570 de 2011, emitió Concepto Técnico 04 del 7 de mayo de 2018, con el fin de establecer el cupo global para el aprovechamiento de bosques naturales en jurisdicción de la mencionada entidad, así:
"(■■■)
2.1. ANÁLISIS PARA ASIGNAR CUPO GLOBAL DE APROVECHAMIENTO
FORESTAL
El numeral 10 del artículo 16 del Decreto 3570 de 2011, le otorgó como una de las funciones a la Dirección de Bosques, Biodiversidady Servicios Ecosistémicos (DBBSE), la de proponer los criterios y metodologías a fin de establecer las especies y cupos globales para el aprovechamiento de bosques naturales y especies de flora y fauna silvestre.
De esta manera la DBBSE, atendiendo a lo ordenado por el artículo 1º de la Ley 99 de 1993, sobre los Principios Generales Ambientales, desarrolla una metodología que consiste en determinar la oferta del recurso forestal a través de la superficie de bosque, que en los planes de ordenación forestal, se determinen como aptos para la producción; la renovabilidad del mismo (la cual se determina a través de los inventarios de caracterización florística, los diámetros máximos registrados para las especies maderables y las tasas de crecimiento estimadas para estos tipos de bosques); las consideraciones silviculturales a tener en cuenta para la planificación de la producción forestal atendiendo prácticas de extracción de impacto reducido; y por último, se determina la presión sobre la oferta del recurso forestal (producto del análisis de las tasas de deforestación y de la demanda por aprovechamiento forestal que reporta la corporación).
Variables que se integran en una fórmula de cálculo que permiten estimar el volumen aprovechable en el área de jurisdicción de la corporación. De esta manera se presenta la información para el área de jurisdicción de Codechocó, así:
2.1.1. OFERTA, DEMANDA Y PRESIÓN SOBRE EL RECURSO FORESTAL 2.1.1.1. OFERTA FORESTAL
ÁREA DE JURISDICCIÓN DE CODECHOCÓ Cobertura en Bosques Naturales
La jurisdicción de Codechocó comprende un área de 4.800.541 ha, de las cuales según el Ideam1, la superficie en bosques naturales estables para el 2016 corresponde a 3.751.182,70 hectáreas, es decir, corresponde al 77.84% de la superficie total de la Corporación.
Reforestación: Según datos suministrados por Codechocó a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, para el periodo 2016 - 2017 en cumplimiento de la meta de Gobierno, el establecimiento en reforestación protectora y procesos de restauración fue de 700 hectáreas.
Tabla número 2 Áreas en Proceso de Restauración Reportadas Codechocó
Fuente: Autores 2017. Ordenación de Bosques: El Consejo Directivo de Codechocó, a través del Acuerdo número 15 del 12 de diciembre de 2012, aprueba tres (3) Planes de Ordenación Forestal, mediante el Acuerdo número 004 del 8 de agosto de 2016, aprueba el Plan de Ordenación Forestal de la región Medio y Bajo Atrato, a través del Acuerdo número 23 del 27 de noviembre de 2017, se aprueba la ordenación de la Cuenca del San Juan y Costa Pacífica y finalmente completa la Ordenación de su área de jurisdicción mediante el Acuerdo 14 de 22 de diciembre de 2017 adopta y aprueba el POF de la Cuenca de la Cuenca Alta del río Atrato, los cuales se resumen en la tabla 3, así:
Tabla 3. Zonificación planes de Ordenación Forestal Codechocó Aprobados
Fuente: Acuerdo número 015 de 12 de diciembre de 2012, POF de las cuencas de los ríos Tagachi - Buey, Baudó y Quito, Jurisdicción Codechocó, Acuerdo número 004 del 8 de agosto de 2016, adopta y aprueba el plan de ordenación forestal de la región del medio y bajo Atrato en la jurisdicción de Codechocó, Acuerdo 13 del 27 de noviembre de 2017 adopta y aprueba el POF de la Cuenca de San Juan y la Costa Pacífica y Acuerdo 14 de 22 de diciembre de 2017 adopta y aprueba el POF de la Cuenca de la Cuenca Alta del río Atrato.
Es decir, Codechocó cuenta con 3.892.957 hectáreas ordenadas con seis (6) Planes de Ordenación Forestal, finalizando el proceso de ordenación forestal en su jurisdicción.
PRESIÓN y DEMANDA SOBRE LA OFERTA DEL RECURSO FORESTAL
Deforestación Según datos suministrados por el Ideam2, se registró durante el periodo 2005 - 2010 en la jurisdicción de Codechocó una deforestación de 75.277 hectáreas, es decir, un 2,1% de pérdida de bosques para este periodo en relación a la superficie reportada para el mismo periodo.
El promedio de deforestación anual ascendió a 15.055 hectáreas, para el periodo 2005 - 2010, la pérdida general de bosque en la jurisdicción ha venido en constante
1 Cabrera E., Vargas D. M., Galindo G. García, M.C., Ordoñez, M.F., Vergara, L.K., Pacheco, A.M., Rubiano, J.C. y Giraldo, P.2011. Memoria técnica de la cuantificación de la deforestación histórica nacional - escalas gruesa y fina. Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios Ambientales (Ideam). Bogotá, D. C., Colombia. 106 p.
2 Ibíd.
aumento, el porcentaje de pérdida de bosques en Codechocó en ese periodo fue del 6% del total nacional, en este caso las principales coberturas existentes (2005-2010) en áreas boscosas se transforman en vegetación secundaria (47.276 ha -62 %) y pastos (11.149 ha - 14%).
Atendiendo la actualización del Programa Nacional para el Monitoreo y Seguimiento de la superficie de bosques naturales adelantado por el Ideam en el año 2013, se registró durante el periodo 2010 - 2012 en la jurisdicción de Codechocó una pérdida de bosques de 7.6683, hectáreas, es decir, 0.2% de pérdida de bosques estables para este periodo en relación a la superficie reportada en el año 2012.
Así mismo para el periodo 2014 - 2016, se han registrado importantes variaciones, registrando pérdidas de bosque en estos tres años de 40.191 hectáreas, es decir, que en los últimos 3 años en jurisdicción de Codechocó, se perdieron el 50% de la superficie de bosques monitoreada desde el año 1990 y la representatividad nacional de pérdida de bosques ascendió al 13,45% en la jurisdicción nacional respecto a las 178.597 hectáreas deforestadas en el año para el año 2016.
Tabla 4. Deforestación en la jurisdicción de Codechocó 1990 - 2016
(Fuente: Autores. Adaptado - Ideam2017).
Deotraparte, a través del sub-sistema de Alertas tempranas de Deforestación del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono paraColombia (SMByC) implementado por el Ideam, se identificó mediante un análisis geoestadístico de concentración de las áreas con procesos de deforestación activa, para el II semestre del año 2017 en total 8 núcleosdonde se concentran las alertas por deforestación en Colombia. De los cuales se identifican en el área de jurisdicción de Codechocó4 enel núcleo número4,persistencia de deforestación en 3 municipios. s o
Tabla 5. Causas Deforestación Núcleo Activo Jurisdicción Codechocó
3
Ideam, Op. cit., p. 1.
4 InstitutodeHidrología,MeteorologíayEstudios Ambientales (Ideam), Boletín de Alertas Tempranas de Deforestación paraColombia IISemestre...
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