Resolución número 1705 de 2014, por la cual se adopta el Reglamento Interno de Cartera
| Emisor | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
| Número de Boletín | 49320 |
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas en el artículo 2º de la Ley 1066 de 2006, los artículos 1º y 2| del Decreto número 4473 de 2006, el artículo 98 de la Ley 1437 de 2011, el Decreto-ley 3570 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 112 de la Ley 6a de 1992, las entidades de Derecho Público del Orden Nacional tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivos los créditos exigibles a su favor.
Que la Ley 1066 de 2006, "por la cual se dictan normas para la normalización de cartera pública y se dictan otras disposiciones", estableció para todas las entidades públicas disposiciones para la gestión del recaudo de cartera.
Que la ley antes citada y el Decreto número 4473 de 2006 ordenaron para las entidades públicas que tengan cartera a su favor, la obligación de establecer mediante normativa de carácter general, por parte de la máxima autoridad o representante legal, un reglamento interno para el recaudo de cartera.
Que el artículo 98 de la Ley 1437 de 2011 señaló que las entidades públicas deberán recaudar las obligaciones creadas en su favor, que consten en documentos que presten mérito ejecutivo. Para tal efecto, están revestidas de la prerrogativa de cobro coactivo.
Que el Decreto-ley 3570 de 2011, por medio del cual se modificaron los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, asignó en su artículo 11 las funciones de la Oficina Asesora Jurídica, señalando entre otras, la siguiente:
"(...) 8. Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con el proceso de jurisdicción coactiva".
Que en virtud de la normativa señalada, se hace necesario adoptar el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera de la Entidad.
En mérito de lo expuesto;
RESUELVE:
el Reglamento Interno de Cartera del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el cual hace parte integral de la presente resolución.
La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
Publíquese y cúmplase
Dada en Bogotá, D. C., a 21 de octubre de 2014. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Gabriel Vallejo López. MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible OFICINA ASESORA JURÍDICA
BOGOTÁ, D.C., 2014
ÍNDICE
PRIMERA PARTE: Reglamento Interno de Cartera
OBJETIVOS
NORMATIVA APLICABLE: Competencia para el cobro coactivo en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Reglamento Interno de Cartera.
Competencia para el Cobro Coactivo en el Mnisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Normatividad aplicable al Reglamento Interno de Cartera para el Cobro Administrativo Coactivo.
Definición de Reglamento Interno de Cartera.
Clasificación de la Cartera.
No Exigibles.
Suspendidos.
No Cobrables.
Difícil Cobro.
Cobrables.
SEGUNDA PARTE: Vía persuasiva y trámites iniciales
2.1. Conformación de Expedientes.
2.1.1. Recibo y radicación de documentos.
2.1.2. Examen de los documentos.
2.1.3. Conformación y radicación del expediente.
2.1.3.1. Organización y foliación de documentos.
2.1.3.2. Elaboración de los rótulos de las carpetas; conformación del expediente.
2.1.3.3. Reparto de expedientes.
2.2. Control de Expedientes.
2.3. Cobro Persuasivo.
2.3.1. Definición y Objetivos.
2.3.2. Aspectos preliminares de la vía persuasiva.
2.3.3. Conocimiento de la deuda.
2.3.4. Conocimiento del deudor.
2.4. Etapas fundamentales del cobro persuasivo
2.4.1. Invitación Formal.
2.4.2. Entrevista.
2.4.3. Desarrollo de la Negociación.
2.4.4. Término.
2.5. Investigación de bienes.
TERCERA PARTE: Aspectos generales del procedimiento administrativo de cobro coactivo.
3.1. Definición y antecedentes.
3.2. Naturaleza del proceso y de las actuaciones. Carácter de los funcionarios.
3.3. Normas aplicables.
3.4. Iniciación e impulso del proceso.
3.5. Observancia de normas procesales.
3.6. Interpretación de las normas procesales.
3.7. Actuación y representación del deudor.
3.8. Competencia funcional y territorial.
3.9. Auxiliares de la administración.
3.10. Designación de auxiliares.
3.11. Contratación de expertos.
3.12. Clases de auxiliares de la administración.
3.12.1. Peritos.
3.12.2. Secuestres.
3.13. Remoción de los secuestres.
3.14. Caución que deben prestar los secuestres.
3.15. Rendición de cuentas del secuestre.
3.16. Exclusión de la lista de auxiliares.
3.17. Honorarios para los auxiliares.
3.18. Gastos para hacer efectivo el cobro.
3.19. Custodia de los bienes y dineros entregados a los secuestres.
3.20. Términos procesales.
3.21. Cómputo de términos.
3.22. Acumulación.
3.23. Requisitos de la acumulación.
3.23.1. Acumulación de obligaciones.
3.23.2. Acumulación de procesos.
3.23.3. Acumulación de obligaciones a procesos.
3.24. Interrupción del proceso.
3.25. Suspensión del proceso.
3.26. Prescripción de la acción de cobro.
3.27. Interrupción del término de prescripción de la acción de cobro.
3.28. Suspensión del término de prescripción y de la diligencia de remate.
3.29. Régimen probatorio.
3.30. Medios de impugnación.
3.31. Título ejecutivo.
3.32. Títulos simples y títulos complejos.
3.33. Características de los títulos ejecutivos.
3.34. Requisitos esenciales de los títulos ejecutivos.
3.35. Ejecutoria de los actos administrativos.
3.36. Actuaciones.
3.37. Notificación de las actuaciones.
3.38. Irregularidades en el proceso administrativo de cobro.
3.39. Examen del expediente.
3.40. Cuenta de depósitos judiciales. CUARTA PARTE: Actuaciones Procesales.
4.1. Mandamiento de pago.
4.1.1. Notificación del mandamiento de pago.
4.2. Medidas cautelares o preventivas.
4.2.1. Embargo de bienes.
4.2.2. Modos de perfeccionar el embargo.
4.2.2.1. Por inscripción.
4.2.2.2. Por notificación o comunicación a un tercero.
4.2.2.3. Por secuestro o aprehensión material.
4.2.3. Inembargabilidad.
4.2.4. Ingresos y dineros inembargables.
4.2.5. Otros bienes inembargables.
4.2.5.1. De las personas de derecho privado.
4.2.5.2. De las personas de derecho público.
4.2.6. Límite del embargo.
4.2.7. Reducción del embargo.
4.2.8. Modos de efectuar el embargo.
4.2.9. Embargo de inmuebles.
4.2.10. Embargo de vehículos automotores.
4.2.11. Embargo de naves y aeronaves.
4.2.12. Embargo del interés de un socio en sociedades.
4.2.13. Embargos de acciones, bonos, certificados, títulos valores y similares.
4.2.14. Embargo de bienes muebles no sujetos a registro.
4.2.15. Embargo de mejoras o cosechas.
4.2.16. Embargo de créditos y otros derechos semejantes.
4.2.17. Embargo de derechos que se reclaman en otro proceso.
4.2.18. Embargo de salarios.
4.2.19. Embargo de dinero en cuentas bancarias y entidades similares.
4.2.20. Embargo de derechos pro indiviso.
4.2.21. Concurrencia de embargos.
4.2.22. Avalúo de los bienes secuestrados.
4.2.23. Remate de los bienes.
4.2.24. Entrega del bien rematado. 4.3. Secuestro de bienes.
4.3.1. Designación de secuestre y secuestro de bienes.
4.3.2. De algunos secuestros en particular.
4.3.2.1. Secuestro de derechos pro indiviso.
4.3.2.2. Secuestro de muebles y enseres.
4.3.2.3. Secuestro de vehículos.
4.3.2.4. Secuestro de bienes muebles necesarios para el ejecutado.
4.3.2.5. Secuestro de semovientes y bienes depositados en bodega.
4.3.2.6. Secuestro de almacenes y similares.
4.3.2.7. Secuestro de empresas industriales y máquinas.
4.3.2.8. Secuestro de naves y aeronaves. 4.4 Oposición al Secuestro
4.4.1. Oposición de un tenedor del ejecutado.
4.4.2. Oposición de un tenedor que deriva sus derechos de un tercer poseedor.
4.4.3. Oposición del poseedor.
4.4.4. Oposición posterior al secuestro.
4.4.5. Reducción de las medidas cautelares en la diligencia de secuestro.
4.5. Levantamiento de las medidas cautelares.
4.6. Cauciones.
4.6.1. Clases de caución.
4.6.2. Sujetos que pueden o deben prestar caución.
4.6.3. Oportunidad.
4.6.4. Procedencia.
4.6.5. Monto de la caución.
4.6.6. Contenido de la providencia.
4.6.7. Trámite.
4.6.8. Calificación y cancelación.
4.6.9. Caución para levantar medidas cautelares después de la resolución que ordena seguir adelante con la ejecución.
4.7. Excepciones.
4.7.1. Término para pagar o proponer excepciones.
4.7.2. Pago total.
4.7.3. Silencio del deudor.
4.7.4. Excepciones que se pueden proponer.
4.7.5. La excepción de prescripción.
4.7.6. Actos que interrumpen el término de prescripción de la acción de cobro.
4.7.7. Término para resolver.
4.7.8. Situaciones que se pueden presentar en el trámite de las excepciones.
4.7.9. Recursos contra la resolución que resuelve excepciones y forma de notificación.
4.7.10. Demanda ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
4.8. Liquidación del crédito y las costas.
4.8.1. Liquidación del crédito.
4.8.2. Liquidación de las costas o gastos en que incurra la entidad.
4.8.3. Disposición del dinero embargado.
4.9. Avalúo y remate de bienes.
4.9.1. Avalúo preliminar.
4.9.2. Avalúo con fines de remate.
4.9.3. Objeción del avalúo.
4.9.4. Remate de bienes.
4.9.5. Aviso de remate.
4.9.6. Contenido del aviso de remate.
4.9.7. Diligencia de remate.
4.9.8. Acta de remate.
4.9.9. Actuaciones posteriores a la diligencia de remate.
4.9.10. Aprobación del remate.
4.9.11. Improbación del remate.
4.9.12. Invalidez del remate.
4.9.13. Remate por comisionado.
4.10. Terminación y archivo del proceso 4.10.1. Archivo de las diligencias.
4.11. Facilidades de pago.
4.11.1. Generalidades.
4.11.2. Competencia.
4.11.3. Solicitud de trámite.
4.11.4. Respaldo para concesión de plazos.
4.11.4.1. Relación de bienes del deudor.
4.11.4.2. Garantías.
4.11.4.3. Fideicomiso en garantía.
4.11.4.4. Fideicomiso en administración.
4.11.4.5. Hipoteca.
4.11.4.6. Prenda.
4.11.4.7. Garantías bancarias o pólizas de cumplimiento de compañías de seguros o de corporaciones financieras.
4.11.4.8. Garantías personales.
4.11.5. Otorgamiento.
4.11.6. Modificación y reliquidación.
4.11.7. Reliquidación por...
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