Resolución número 001126 de 2009, por la cual se resuelve el recurso de reposición incoado por la doctora Ingrith Liadith Núñez Jaimes, contra la Resolución número 000663 del 28 de mayo de 2009 y se modifica el artículo 5° de la Resolución número 000663 del 28 de mayo de 2009.
| Emisor | Superintendencias |
| Número de Boletín | 47467 |
El Superintendente Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confieren la Ley 1122 de 2007, el Decreto 1018 de 2007, la Ley 715 de 2001, los articulos 50, 51, 56, 59 y 60 del Codigo Contencioso Administrativo, y CONSIDERANDO:
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Antecedentes del asunto sub examine 1.1 Esta Superintendencia mediante la Resolucion numero 000633 del 28 de mayo de 2009, ordeno la toma de posesion inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervencion forzosa administrativa para administrar de la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca, NIT 900.034.608-9, con domicilio en la calle 20 N° 20-31/43, del municipio de Arauca, en el departamento de Arauca, con la finalidad de garantizar la adecuada prestacion del servicio de salud, en los terminos y con la debida observancia de las normas que rigen para el Sistema General de Seguridad Social en Salud y lo dispuesto en el Estatuto Organico del Sistema Financiero y las normas que lo modifican y complementan, teniendo en cuenta lo siguiente: En relacion con la actuacion adelantada por la Superintendencia Delegada para la generacion y gestion de los recursos economicos para la salud A continuacion se trae a colacion los topicos abordados en la visita administrativa practicada a la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca: Aspectos area financiera - Presupuesto vigencia 2007 En desarrollo de la visita, la Subdirectora Financiera y Administrativa suministro, para la vigencia comprendida entre el 1° de enero al 31 de diciembre de 2007, la ejecucion presupuestal de ingresos y gastos del Fondo Departamental de Salud.
La financiacion del Fondo Departamental de Salud del Arauca de acuerdo con la ejecucion presupuestal de ingreso presentada, es la siguiente: PRESUPUESTO DE INGRESOS 2007 PRESUPUESTO PARTICIPAVALOR % CONCEPTO 2007 CION % RECAUDO RECAUDO SGP 15.148.130 27,36 15.138.848 99,94 FOSYGA 244.896 0,44 339.935 138,81 APORTES DEPARTAMENTO 9.316.799 16,83 8.316.656 89,27 APORTES DEL MINISTERIO 1.770.434 3,20 1.771.434 100,06 LICORES 101.986 0,18 390.342 382,74 CERVEZA 1.649.123 2,98 2.629.314 159,44 LOTERIAS 1.546.898 2,79 1.284.073 83,01 RECURSOS DE CAPITAL 24.654.211 44,53 23.624.711 95,82 OTROS RECURSOS 931.924 1,68 844.293 90,60 TOTALES 55.364.405 100,00 54.339.606 1239,68 La Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca recibe el manejo de la cuenta especial Fondo Departamental de Salud de Arauca, a partir de la promulgacion de la Ordenanza numero 01 del 1° de abril de 2007, por el cual se reorganiza el Fondo Departamental de Salud de Arauca, en el cual se observa que los ingresos de mayor participacion son los recursos de Balance con una participacion del 44.53% del total de los ingresos, seguida del SGP con el 27.36% estos dineros son para distribuirlos en los municipios regimen subsidiado, los aportes del departamento participan con el 16.83% y son las transferencia por regalias, en cuanto a licores, loterias y cervezas se recaudo mas de lo presupuestado, esto se debe a que el Fondo en el 2006 no ejecuto estos dineros. El presupuesto de gastos para la vigencia 2007, fue el siguiente: PRESUPUESTO DE GASTOS 2007 CUENTAS Presupuesto definitivo Compromisos Pagos GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.397.178 7,35% 1.578.359 1.543.869 PRESTACION DE SERVICIOS 12.720.384 39,01% 10.614.613 7.242.683 NO POS SUBSIDIO A LA OFERTA 4.443.965 13,63% 2.610.406 2.090.097 POBLACION DISCAPACITADA 801.189 2,46% 472.161 464.347 POBLACION DESPLAZADA 175.033 0,54% 175.033 157.090 SALUD PUBLICA 8.222.592 25,22% 7.096.217 6.776.324 PROGRAMAS EN SALUD 1.637.671 5,02% 1.456.983 1.450.962 OTROS GASTOS EN SALUD 2.206.693 6,77% 1.341.854 881.642 TOTAL 32.604.705 100,00% 25.345.626 20.607.014 FORMATO SOBRE INFORMACION DE PRESUPUESTO DE GASTOS 2007 CONCEPTO Presupuesto definitivo % de participacion Compromisos Pagos GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.397.175 4,33 1.583.713 1.583.713 SUBSIDIO A LA DEMANDA 0 0,00 0 0 PRESTACION DE SERVICIOS A 38.619.519 69,76 31.673.744 24.119.906 LA POBLACION POBRE EN LO NO CUBIERTO CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA Y POBLACION ESPECIAL.
ACCIONES EN SALUD PUBLICA 12.703.652 22,95 10.366.404 9.894.500 OTROS GASTOS DEL SECTOR 1.644.059 2,97 404.833 404.833 SALUD TOTAL 55.364.405 100,00 44.028.694 36.002.952 EJECUCION PRESUPUESTAL 2007 55.364.406 44.028.695 32.540.813 Fuente: Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca.
De acuerdo con la informacion suministrada por la Jefatura de Presupuesto, el presupuesto para el sector salud del departamento de Arauca para la vigencia 2007, el total no es el valor de la sumatoria de las cifras, toda vez que el valor del presupuesto de gastos entregado en fisico e igualmente la informacion que entregaron en los forma tos entregados por la visita para ser diligenciados, el total del presupuesto igualmente es mayor, como se observa, estudiado el presupuesto definitivo es de $32.604.705 y el resultado de la ejecucion de gastos es de $55.364.406, dandose una diferencia de $22.757.701, suma que no se encuentra soportada.
En el presupuesto de gastos para el sector salud del departamento de Arauca de acuerdo a lo analizado se presentan los siguientes rubros: Funcionamiento con parti cipacion del 7.35%, Subsidio a la oferta en un 13.63, prestacion de servicios de salud a la poblacion pobre en lo no Cubierto con subsidio a la demanda en un 39.01%, ac ciones de salud publica en un 22.95%, programas en salud en un 5.02% y otros gastos en salud en un 6.770. El presupuesto de gastos para el sector salud del departamento de Arauca lo pre sentan en los siguientes rubros: Funcionamiento con participacion del 4.33%, Subsidio a la Demanda en un 0%, prestacion de servicios de salud a la poblacion pobre en lo no cubierto con subsidio a la demanda y poblacion especial participa con 69.76%, las Acciones de Salud Publica en un 22.95%. (Ejecucion Presupuestal de gastos entregada en fisico por la Unidad). No se observa con claridad en el presupuesto de ingresos los valores por transfe rencias de regalias e igualmente pasa en el presupuesto de gastos. - Presupuesto vigencia 2008 (...) La financiacion del Fondo Departamental de Salud en el 2008 en formato de la Superintendencia Nacional de Salud diligenciado por el Jefe de Presupuesto del mu nicipio, fue la siguiente: PRESUPUESTO DE INGRESOS 2008 INFORMACION FORMATOS SNS PARTICIPACION P. % CONCEPTO P. DEFINITIVO % RECAUDADO RECAUDO TRANSFERENCIA SGP 12.997.315.681 15,05 12.986.377.851 99.92 TRANSFERENCIA MINPROTECCION SOCIAL 1.070.541.194 1,24 1.060.541.194 99,07 TRANSFERENCIA GOBERNACION DEL ARAUCA (regalias) 51.898.639.808 60,09 43.574.490.747 83,96 LOTERIAS 778.986.506 0,90 670.438.273 86,07 LICORES 232.569.300 0,27 392.382.315 168,72 CERVEZAS 2.055.105.210 2,38 2.027.617.000 98,66 RECURSOS DE CAPITAL 15.574.766.482 18,03 15.762.465.664 101,21 OTROS RECURSOS 1.754.736.500 2,03 1.273.766.451 72,59 TOTAL 86.362.660.681 100,00 77.74/.079.495 90.09 Se observa que los ingresos de mayor participacion son las regalias que participan en un 60.00% del total de los ingresos, los recursos de capital con un 18.03%, y el SGP con 15.05%.
Miercoles 9 de septiembre de 2009 7 Se recaudo de los ingresos del SGP el 99.92%, por regalias se recaudo el 83.96%, el 72.59%, el recaudo por licores fue del 168.72%, y el de recursos de capital es del 101.59%, PRESUPUESTO DE INGRESOS 2008 PARTICIPACION % CONCEPTO P. DEFINITIVO % P. RECAUDADO RECAUDO TRANSFERENCIA SGP 12.997.315.681 15,05 12.986.377.951 99,92 TRASNFERENCIA MINPROTECCION SOCIAL 2.130.214.249 2,47 2.019.729.722 94,81 TRANSFERENCIA GOBERNACION DEL ARAUCA (regalias) 51.898.639.808 60,09 43.574.490.747 83,96 LOTERIAS 778.986.505 0,90 670.438.273 86,07 LICORES 232.569.300 0,27 392.382.315 168,72 CERVEZAS 2.055.105.210 2,38 2.027.617.000 98,66 RECURSOS PROPIOS 695.063.445 0,80 414.577.923 59,65 RECURSOS DE BALANCE 15.354.565.718 17,78 17.382.886.506 113,21 RECURSOS DE CAPITAL 220.200.764 0,25 407.899.946 185,24 TOTAL 86.362.660.680 100,00 79.876.400.383 92.49 Del contenido del cuadro en estudio, se extrae que existe una diferencia en los 2°;
ingresos recaudados por valor de $2.128.320.888.
A continuacion se presenta el presupuesto de gastos para la vigencia 2008, de acuerdo con el formato de la Superintendencia Nacional de Salud diligenciado por el Jefe de Presupuesto de la Unidad: tes FORMATOS SNS INFORMACION PRESUPUESTO DE GASTOS VIGENCIA 2007 Presupuesto % de CONCEPTO definitivo participacion Compromisos Pagos GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.888.617.475 3,34 1.838.819.164 1.838.819.164 SUBSIDIO A LA DEMANDA 0 0,00 0...
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